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下載安裝Flash播放器人口控制在1100萬內(nèi)，如何完成？
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院尹強(qiáng)院長：這次《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》剛才許主任介紹是一個真正轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，它轉(zhuǎn)在哪？最重要就是轉(zhuǎn)在原來經(jīng)濟(jì)增長方式向效益性發(fā)展、科學(xué)性發(fā)展轉(zhuǎn)變。這不但體現(xiàn)在建設(shè)用地方面，同時總體規(guī)劃也對城市人口進(jìn)行合理控制。深圳基本情況是1952平方公里，能夠用的土地也不是很多，生態(tài)環(huán)境承載力有限。隨著深圳的發(fā)展，我們考慮需要有一個與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，所以我們在這里提到1100萬這是一個常住人口規(guī)模的概念，包括了我們戶籍人口、暫住半年以上的人口。這并不是我們規(guī)劃師一個預(yù)測，我們規(guī)劃師不可能對未來十年做一個精確預(yù)測，但是這1100萬人口是體現(xiàn)我們規(guī)劃調(diào)控的一個目標(biāo)。也就是2011年我們城市人口盡可能按照1100萬人口進(jìn)行調(diào)控。為了達(dá)到調(diào)控目標(biāo)，我們需要有些不光是在土地方面等等給予調(diào)控，可能更重要是在政策方面給予調(diào)控。我想這個調(diào)控難度也是很大的。但是這個調(diào)控也需要多方面支持。比如說第一個方面，我們可以通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控作用，加強(qiáng)規(guī)劃對人口分布空間的合理引導(dǎo)，通過公共政策調(diào)控實(shí)現(xiàn)我們城市人口在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局上的合理化，這是從產(chǎn)業(yè)方面。第二方面，我們要制定人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的政策，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，落實(shí)吸引高素質(zhì)人才措施。第三，通過建設(shè)和諧社會，適度提高戶籍人口比重，實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為平臺人口屬地化管理。這是1100萬人口，但是我們也考慮城市發(fā)展有很多不確定因素，我們這次規(guī)劃也預(yù)留了比較大的彈性，我們在交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施方面預(yù)留為1500萬人口做了一定的規(guī)劃安排。總之，我們想人口是一個城市發(fā)展的問題，也是一個難點(diǎn)，1100萬人口是我們規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo)，不是簡單預(yù)測的目標(biāo)。
規(guī)劃國土委許重光副主任：1100萬不是說我們說準(zhǔn)了到2020年深圳常住人口就是1100萬，而是說1100萬是一個理想、合理的人口規(guī)模。1100萬跟城市發(fā)展，包括生態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個相對比較合理的，包括用地的發(fā)展。我們希望朝著這個目標(biāo)，我們知道人口是很難規(guī)劃的，但是我們應(yīng)該有一個控制的方向和目標(biāo)。這個方向目標(biāo)就是1100萬。但是我們也知道這個數(shù)字也許我們是打不住，怎么辦呢？我們提出一個按照我們深圳歷來十分重要的經(jīng)驗，在基礎(chǔ)設(shè)施安排、城市管理方面我們提出一個1350-1500萬這么一個規(guī)模進(jìn)行預(yù)留或者叫彈性。這個在簡單批復(fù)是看不到詳細(xì)內(nèi)容，只有通過閱讀詳細(xì)文本后才能知道后面的內(nèi)容，包括在人口規(guī)劃方面怎么樣實(shí)現(xiàn)調(diào)控，這個在以往城市規(guī)劃里面不大會去關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，而我們這次方向重點(diǎn)，我們不僅僅提出一個合理的目標(biāo)，我們還提出了關(guān)于調(diào)控的一個方向和手段，包括怎么樣采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，怎么樣采取公共財政的一種方式，以及土地供給，我們過去是你來多少，我就供多少。我們現(xiàn)在要采取以供來定需，現(xiàn)在是以需定供。通過這樣一種有效方式來實(shí)現(xiàn)我們這樣一個目標(biāo)，當(dāng)然還有很多其他方面。雖然這個目標(biāo)可能是比較難的，我們知道未來隨著全國城市化水平不斷提高，農(nóng)村人口向城市，尤其向深圳這樣一個大城市轉(zhuǎn)移，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但是在這個過程中，我們作為城市有沒有一種有效方法使得人口流動是一種有序的、合理的，雖然有外部因素，但是我們自己本身要采取什么方法，這是我們這次規(guī)劃其中一個亮點(diǎn)。