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下載安裝Flash播放器北京與東京、首爾不同
在以上形勢(shì)下，北京人口容量及人口控制至今頗有爭(zhēng)議。未來人口達(dá)到2500萬似乎已成定局。有學(xué)者以東京、首爾為例，認(rèn)為北京人口今后會(huì)達(dá)到5000萬以上。北京合理的人口容量究竟應(yīng)該多少？
目前東京人口1300萬，相當(dāng)于日本總?cè)丝?0%，北京人口達(dá)到5000萬，也相當(dāng)于全國(guó)不到4%。目前東京人口密度每平方公里近6000人，上海3000，北京“少得驚人”只1200，這樣看北京人口確實(shí)還有巨大擴(kuò)展空間。但這種類比完全錯(cuò)誤。
一地區(qū)人口容量可以用經(jīng)濟(jì)、水、土地、交通等條件分別測(cè)算。但諸因素中真正決定人口容量的，是生態(tài)學(xué)上所稱的最小限制因子，或稱短板。對(duì)北京講這一短板非常明顯，就是有錢也難以隨意買到的水資源。
東京、首爾確實(shí)高比重聚集了國(guó)內(nèi)人口，但水資源狀況與北京完全不同。漢江浩浩蕩蕩穿過首爾，不遠(yuǎn)處即直入黃海，首爾沒有水資源問題，也基本不使用地下水。
東京早期發(fā)展出現(xiàn)過地下水超采、地面沉降。但很快加以控制，目前基本利用河流及水庫水，地下水開采極少，并大量回灌地下水，地面沉降極大改善。
東京能夠如此，北京卻根本做不到。因?yàn)闁|京年降水1550毫米，北京只有580，日本人均水資源3300立方米，東京地表水不夠，周邊完全可以補(bǔ)給。而中國(guó)人均水資源略多于2000立方米，北京及整個(gè)黃淮流域人均水資源更多在450立方米以下，并隨人口增長(zhǎng)還在下降(因此水資源也必將制約京津冀城市帶發(fā)展)。
那么，北京人口合理容量是多少？加上南水北調(diào)北京水資源不超過47億立方米，按人均300立方米計(jì)算，可以相對(duì)合理承載的上限約1600萬人口。如仿效東京、首爾主要利用地表水，北京地表水加上南水北調(diào)不超過20億立方米，承載人口七八百萬而已，根本無法與東京、首爾比較人口容量。
目前，為解決近2000萬人口用水問題，首都權(quán)力使用已經(jīng)接近極限，政府疲于應(yīng)急而難有穩(wěn)定供給方案。但人口卻在以2年超百萬速度膨脹。面對(duì)這種形勢(shì)，遺憾的是，目前社會(huì)認(rèn)識(shí)，包括政府內(nèi)部認(rèn)識(shí)，仍然莫衷一是。這種亂象在嚴(yán)重考驗(yàn)政府的決策能力。
換言之，對(duì)人口迅速增長(zhǎng)導(dǎo)致的嚴(yán)重水危機(jī)必須高度關(guān)注，人口控制勢(shì)在必行。
控制的關(guān)鍵是手段合法
近年一談到人口控制，就會(huì)引起頗多爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議反映出兩方面問題：一是對(duì)北京人口控制合理性缺乏正確的肯定性認(rèn)知，二是一些具體人口控制主張不能切中時(shí)弊、劍走偏鋒，含有對(duì)外來人口的歧視，因而頻頻引發(fā)爭(zhēng)議。
可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的最高統(tǒng)領(lǐng)。人口增長(zhǎng)不斷侵蝕城市生存基礎(chǔ)，反映了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市可持續(xù)管理某些重要方面，存在市場(chǎng)失靈、政府失靈。矯正這種失靈，維持城市可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)任何政府講都是義不容辭的，何況今天已經(jīng)十分緊迫。面對(duì)水資源危機(jī)，北京被迫實(shí)施人口控制，法理上是完全正當(dāng)?shù)摹?/p>