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下載安裝Flash播放器記者：政府機關(guān)等用電大戶，將如何推行階梯電價？
答：政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭節(jié)能減排。由于政府機關(guān)用電量比一般家庭大得多，更具有節(jié)電潛力。但目前政府機關(guān)、社會團(tuán)體執(zhí)行的是一般工商業(yè)類電價，去年非居民用電價格已經(jīng)每千瓦時上調(diào)2.8分錢，其電價水平比居民電價高出很多，因此，不宜執(zhí)行居民階梯電價。為了促進(jìn)政府機關(guān)等用電大戶節(jié)約用電，個別地方政府出臺了一些超限額加價等政策。下一步，我們將組織力量，對該問題進(jìn)行專門研究。
記者：有人認(rèn)為，實施階梯電價后，電力部門是唯一的受益者。您是如何看待這一觀點的？
答：我認(rèn)為這個觀點有些偏頗。實施階梯電價的出發(fā)點是促進(jìn)節(jié)能減排，節(jié)能減排的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。從這個角度說，我們每個人都將是階梯電價制度的受益者。具體到經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，由于此次階梯電價主要著力于建立機制，電價調(diào)整增加的收入不會完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用于以下三個方面：
一是彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素。目前，我國二氧化硫排放總量中，燃煤電廠二氧化硫排放占50%以上，成為大氣主要污染源。為了減少二氧化硫排放，國家出臺了脫硫電價加價政策，對安裝脫硫設(shè)施的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價每千瓦時增加1.5分錢。這項措施取得了顯著成效。近兩年我國二氧化硫減排總量中，發(fā)電企業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，但同時也導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)購電成本急劇增加，需要適當(dāng)補償，以進(jìn)一步調(diào)動發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和提供清潔能源的積極性。
二是用于居民用戶電表改造支出。目前居民電表改造各地要向居民收取一定費用，階梯電價政策出臺后，將規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)不得再向居民收取電表改造費，支出的成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)；
三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。近年來電煤價格持續(xù)大幅攀升，發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本持續(xù)上升，由于無法及時疏導(dǎo)，普遍出現(xiàn)虧損。電網(wǎng)企業(yè)增加收入后，可以用于緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，保障電力正常供應(yīng)。
因此，可以說，這次階梯電價增加的收入，電網(wǎng)企業(yè)不是唯一的受益者。從長遠(yuǎn)看，全社會都將是階梯電價制度的受益者。
記者：調(diào)整居民電價前提是成本監(jiān)審，這次征求意見前是否對電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審？
答：按照現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)整居民電價確實要召開價格聽證會，并對電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監(jiān)審。但這次向社會公開征求意見的《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，主要內(nèi)容是建立階梯電價機制，各地具體的電量與電價標(biāo)準(zhǔn)，將在各地制定實施方案時明確。因而，國家沒有組織對各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，而由各地在制定具體實施方案時對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，并召開價格聽證會后實施。
記者：今年以來物價持續(xù)上漲，啟動階梯電價，是否會加劇通貨膨脹壓力？
答：根據(jù)《指導(dǎo)意見》，實施居民階梯電價制度后，70%-80%的居民用電價格能夠保持基本穩(wěn)定。對大多數(shù)居民家庭來說，電費支出基本不受影響，只有少數(shù)用電量多的居民家庭電費支出會有所增加。因此，總體而言，實行階梯電價對通貨膨脹影響不大。
記者：目前公布的是征求意見稿，最終方案有無可能做些調(diào)整？
答：截至10月11日，通過國家發(fā)展改革委公布的網(wǎng)絡(luò)平臺，我們已收到網(wǎng)絡(luò)反饋意見8600多條，其中有很多是非常具有建設(shè)性的意見和建議。我們希望大家繼續(xù)積極踴躍建言獻(xiàn)策。對這些意見和建議，我們將進(jìn)行認(rèn)真研究，并據(jù)此對方案進(jìn)行必要的修改和完善。