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下載安裝Flash播放器難以推進(jìn)的“限大令”
其實(shí)，土地主管部門已經(jīng)注意到了這種變相囤地開(kāi)發(fā)模式的負(fù)面效果。
針對(duì)開(kāi)發(fā)商囤地現(xiàn)象，2009年11月12日，國(guó)土資源部發(fā)出通知，對(duì)各類城市商品住宅項(xiàng)目單宗用地規(guī)模提出明確上限——小城市(鎮(zhèn))7公頃(1公頃等于1萬(wàn)平方米)，中等城市14公頃，大城市20公頃。
這一通知旨在限制各個(gè)地方城市出讓單宗住宅用地的規(guī)模，被業(yè)內(nèi)人士簡(jiǎn)稱為“地塊限大令”。
但這一規(guī)定甫一出臺(tái)，就遭到了各種質(zhì)疑，甚至是遭到市場(chǎng)力量的反擊。
北京市在這一規(guī)定出臺(tái)后立即做出反應(yīng)，將奧體公園南文化商務(wù)園一塊近26萬(wàn)平方米的土地切分成了三塊面積低于10萬(wàn)平方米的土地，并于去年11月19日開(kāi)始分別公開(kāi)出讓。
但令市場(chǎng)頗感意外的是，最終這三塊土地還是被中建國(guó)際和北京保利興兩家公司的聯(lián)合體企業(yè)一舉斬獲。
于是，業(yè)內(nèi)開(kāi)始質(zhì)疑“地塊限大令”的效果，之后，這一通知開(kāi)始被各方淡化處理，不少城市出讓土地的面積仍然動(dòng)輒一塊地超過(guò)100萬(wàn)平方米以上，比如前不久體量達(dá)到200多萬(wàn)平方米的南京地王。
不過(guò)有業(yè)內(nèi)資深人士表示，“地塊限大令”實(shí)際上有較大的作用，因?yàn)楸M管北京奧體公園南的這三塊土地最終被一家競(jìng)價(jià)單位奪得，但因?yàn)槭欠植鸪鲎?，每塊地都規(guī)定了開(kāi)工和竣工時(shí)間，就可以分別對(duì)這些地塊進(jìn)行監(jiān)管，甚至可以規(guī)定三塊地同時(shí)竣工，從而較大程度上避免了以往開(kāi)發(fā)商采用分期開(kāi)發(fā)變相囤地的方式。
近期雖然有些省市陸續(xù)推出“限大令”(如貴州省)，但并沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行。分析人士指出，房地產(chǎn)項(xiàng)目是許多地方招商引資的重頭戲，如果地塊面積太小，大型房企根本毫無(wú)興致，尤其是對(duì)于地價(jià)較低的二三線城市，地塊越大，招商引資才越有籌碼。
對(duì)此，中廣信地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理卞明表示，可通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅的方式，打擊囤地捂盤(pán)，因?yàn)槎诘卦骄靡U納的稅越多。
今年8月中旬，國(guó)土資源部土地利用管理司廖永林司長(zhǎng)表示要加大打擊違法用地的力度，并在10月底清查處理全部閑置土地情況。
10月13日，國(guó)土資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤表示，2010年前三季度，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)本期發(fā)生的違法用地行為3.5萬(wàn)件，涉及土地面積22.5萬(wàn)畝(其中耕地8.5萬(wàn)畝)，立案查處本期發(fā)生的違法用地案件1.7萬(wàn)件，涉及土地面積18.3萬(wàn)畝。
不過(guò)，“國(guó)土資源工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨?！?/p>
為此，李建勤指出，下一階段，一是嚴(yán)肅整改查處違法批地行為，保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；二是嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲戒違法行為，對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行警示約談，嚴(yán)肅追究責(zé)任；三是加快土地管理制度改革，有效減少違法行為；四是加強(qiáng)防范，及時(shí)制止違法苗頭，充分發(fā)揮12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話的平臺(tái)作用。(記者 劉德炳)