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民生終獲重諾
令人欣慰的是,多個地方“兩會”上,地方政府主政者普遍將民生問題和環(huán)保節(jié)能放到戰(zhàn)略高度,并用具體數(shù)字作出了承諾。以重慶市和河北省“兩會”為例:
重慶市提出“十二五”期間,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%,與GDP增幅同步;農(nóng)村居民人均純收入翻一番以上,超過GDP增幅;城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別提高到80%和95%;實現(xiàn)95%有勞動能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上,完成2000個貧困村整村脫貧;保持一般預(yù)算的75%用于區(qū)縣和基層,50%以上用于民生。能源消耗大省河北,明確要求年節(jié)約標準煤1200萬噸以上、減少二氧化碳排放3000萬噸以上,并建成10個綠色能源示范縣、100個綠色能源示范鄉(xiāng)
“因為國家‘十二五’規(guī)劃建議明確提出,提高城鄉(xiāng)居民收入,加強民生保障工作力度。要把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標,有效控制溫室氣體排放。從目前地方“兩會”情況看,這些約束目前已經(jīng)初步在地方政府的規(guī)劃中形成了共識?!苯邮鼙究浾卟稍L時,中央民族大學教授熊文釗認為,這是各地大力提高民生保障和發(fā)展綠色經(jīng)濟的首要動因。
當然,在他看來,主動迎接環(huán)境問題,發(fā)展低碳經(jīng)濟,不僅是應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機的根本途徑,更是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重大引擎,同樣也是地方政府搶占產(chǎn)業(yè)制高點和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
“更重要的是,低碳技術(shù)與經(jīng)濟是未來20年內(nèi)國際競爭的制高點,誰在低碳經(jīng)濟道路上走得好、走得快,誰就站在歷史的制高點,誰就擁有競爭力?!毙芪尼撜J為地方政府在這些方面發(fā)揮積極性,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。文/《瞭望》新聞周刊記者尚前名