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(二)下一階段的政策考慮
近年來，外匯管理部門積極構(gòu)建均衡的外匯管理框架，適度收緊收結(jié)匯和外債管理政策，打擊違法違規(guī)資金流入，拓寬資金流出渠道。一是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)分析和研判外匯收支形勢(shì)，全面梳理和查找異常跨境資金流動(dòng)渠道。二是加強(qiáng)收結(jié)匯和外債管理。嚴(yán)格外商投資企業(yè)資本金和外債結(jié)匯管理；實(shí)行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸登記管理制度；嚴(yán)格限制外資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債，規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和非居民個(gè)人境內(nèi)購房外匯管理；加強(qiáng)個(gè)人分拆購結(jié)匯和服務(wù)貿(mào)易外匯流入管理；削減銀行短期外債指標(biāo)。三是制定跨境資金異常流動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)銀行結(jié)售匯頭寸管理等措施抑制套利資金流入。四是嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)外匯交易活動(dòng)。持續(xù)開展應(yīng)對(duì)和打擊“熱錢”專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地查處重點(diǎn)主體、重點(diǎn)渠道“熱錢”違法違規(guī)的流入；嚴(yán)厲打擊地下錢莊等違法違規(guī)外匯交易，保持對(duì)違規(guī)資金的高壓打擊態(tài)勢(shì)。五是便利外匯持有和使用。積極推進(jìn)境外直接投資外匯管理改革，支持企業(yè)“走出去”；實(shí)行個(gè)人結(jié)售匯年度總額管理；實(shí)施合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度，拓寬對(duì)外投資金融渠道。
中央“十二五”規(guī)劃建議明確將“國(guó)際收支趨向基本平衡” 作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。我國(guó)將以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求，減少國(guó)際收支順差，拓寬資金流出渠道，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。當(dāng)前，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性泛濫、國(guó)際金融動(dòng)蕩的情況下，應(yīng)對(duì)跨境資本流動(dòng)沖擊是許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨的巨大挑戰(zhàn)。保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健全宏觀調(diào)控手段、完善金融市場(chǎng)體系，是我國(guó)抵御跨境資本流動(dòng)沖擊的根本，加強(qiáng)資本管制是為改革和調(diào)整爭(zhēng)取時(shí)間。
下一階段，外匯管理部門將密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范和化解“熱錢”流動(dòng)的沖擊。一是繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)“熱錢”可能違規(guī)流入的重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)主體開展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，保持對(duì)違規(guī)資金流入的高壓打擊態(tài)勢(shì)。二是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的合規(guī)性監(jiān)管。結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，及時(shí)研究加以完善。同時(shí)督促市場(chǎng)主體增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺性。三是綜合運(yùn)用宏觀審慎和資本管制等調(diào)控政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高套利資金流入成本。四是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警并完善應(yīng)急預(yù)案，研究對(duì)過度流入的領(lǐng)域予以適當(dāng)控制或采取一些非常規(guī)的應(yīng)急措施。五是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門監(jiān)管合力，提高跨境資金流動(dòng)監(jiān)管的有效性。六是在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制，有序拓寬對(duì)外投資渠道。七是繼續(xù)大力培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)，不斷豐富人民幣外幣避險(xiǎn)產(chǎn)品。