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2011年02月28日14:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

李閩榕：

從另一個數(shù)據(jù)可以看出，我們省域經(jīng)濟發(fā)展的步伐是在加快的。2009年，我們進入萬元GDP的省份有14個，從去年的數(shù)據(jù)看，2010年最新數(shù)據(jù)來看，已經(jīng)有17個省市區(qū)進入了“萬元俱樂部”。從預測來看，2010年底，可能將會有20-21個省市去進入萬元俱樂部，這說明各個省都在加快發(fā)展，也明顯提高了中國的綜合國力和國際影響力。同時，看到存在的問題還有很多，還要圍繞著競爭力的提升進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進科學發(fā)展。

2011-02-28 10:48:20

李閩榕：

三、提高省域經(jīng)濟綜合競爭力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的建議

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.切實抓好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，持續(xù)提升可持續(xù)發(fā)展競爭力。

3.加強自主創(chuàng)新，提高教育水平，全面提升知識經(jīng)濟競爭力。

4.創(chuàng)新社會管理機制，著力保障和改善民生，著力提升政府作用競爭力。

5.貫徹落實科學發(fā)展觀，促進人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競爭力。

這是我們研究的簡要成果，有不妥之處請各位領導、各位專家、媒體界朋友們批評指正，謝謝大家。

2011-02-28 10:49:16

謝壽光：

感謝李主任的演講，因為我們研究的內(nèi)容特別豐厚，所以不可能把成果充分地展示出來，有待于在會后我們再繼續(xù)進行解讀。下面進入專家演講時間。第一個有請發(fā)展中心韓俊副主任。韓俊主任原來是社科院的著名學者，在整個經(jīng)濟學的研究中都有非常有影響力的成果，他現(xiàn)在也是我們這個研究團隊里的主管領導，大家歡迎。

2011-02-28 10:50:14

韓俊：

大家上午好，很高興參加兩本書的首發(fā)式和研討會。我現(xiàn)在接替盧中原主任分管管理世界雜志社，今天參加這個研討會，感到一份責任，一份壓力。剛才慎明院長、中原主任，還有兩位主編，都講了很多很重要的意見，介紹了一些情況。應該說，今年《中國省域競爭力藍皮書》已經(jīng)出了第5本，又出了《中國省域環(huán)境競爭力綠皮書》，為謝社長的皮書系列又增添了新的成員?！吨袊∮蚋偁幜λ{皮書》的影響越來越大，我們也曾經(jīng)出版過一本食品安全的綠皮書，第一年發(fā)行還不錯，第二年謝社長就要求我們再寫第二本，或者兩年出一本，后來我們還是放棄了，發(fā)現(xiàn)很難。如果沒有一個團隊，要堅持下來很難。我想，《中國省域競爭力藍皮書》能夠堅持下來，就是因為有一個很好的團隊。

我們福建省發(fā)展研究中心的李主任專門為出這本書成立了一個研究機構，有一個很好的研究團隊，現(xiàn)在又增加了一個《中國省域環(huán)境競爭力綠皮書》。作為編委會成員之一，我要為這兩本書的出版，做一些力所能及的工作。

2011-02-28 10:52:43

韓?。?/p>

對于這本書，我想大家不要把它看作一本評價、每個省經(jīng)濟工作的一個手冊，這樣可能就會被誤讀。它是一本研究性的著作，是一本技術性的報告，它的評價結果未必跟現(xiàn)實生活就高度吻合，但是有比較才能有鑒別。我想每個省的同志看到這本書以后，位置上升的肯定高興，位置下降的肯定有點疑問，位置下降幅度很大的可能很不樂意，這都沒關系。這31個省市自治區(qū)，放到一起比較一下，看看兄弟省份有什么可學的，我們的省還有哪些不足，如果用這樣的態(tài)度來看待這本書，我們出版這本書的目的就達到了。

2011-02-28 10:54:51

韓?。?/p>

第二點，這個書還有很多可以改進的地方。實際上，我們過去幾年也一直在改進，比如說對省域經(jīng)濟的綜合競爭力，我們用了208個指標來評價它，大家想想，把它分成208個四級指標，每個指標要給它一個權重。剛才講了，我們還招了50個專家，討論這個權重怎么確定。我們都是做經(jīng)濟研究的，大家知道，權重的確定主觀性是非常強的，如果權重一改變，可能每個人心中它應該占多少都不一樣，這可能是一個求同存異的選擇。但是權重一改變，這個結果可能就會有很大的差異。所以今后的評價方法，能夠借鑒國際經(jīng)驗，借鑒其他的一些研究成果，能夠?qū)ξ覀兊闹笜梭w系、我們的權重，進一步讓它合理化。比如說有的省，如果我是這個省的領導，看了以后就會覺得，怎么有的省升得這么多，有的省下降這么快。安徽升了5位，湖南搞得不錯，但是下降了2位，江蘇的可持續(xù)發(fā)展競爭力，在年度之間，2009年比2008年就降了9位，而遼寧的可持續(xù)發(fā)展競爭力就上升了12位。內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)競爭力，2008年是第2位，現(xiàn)在一下子就到了17位，退了15位。類似的問題還有很多。所以我認為，我們還需要對評價方法進一步進行完善，使得我們的評價結果能更加客觀，更加貼近現(xiàn)實的經(jīng)濟生活，能夠更被各個地方所認同。大的評價，我認為是基本準確的，比如說前10位的評價和后10位的評價，我想跟搞經(jīng)濟研究的同志、搞區(qū)域研究的同志，總的評價是差不多的，但是要細摳的話，很多問題不好解釋。既然孩子已經(jīng)生出來了，要不斷地哺育，讓它茁壯成長，我們不要滿足。

2011-02-28 10:57:13

韓?。?/p>

再有一個意見，既然是綜合競爭力的評價，我覺得這本書里，除了體現(xiàn)技術性，還要體現(xiàn)思想性。特別是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中的一些重要的熱點、難點和重點，要做一些深入的或者頂層的理論或者學術方面的分析，這可能是福建這個中心的專長了，跟大學結合起來。比如說，怎么樣進一步優(yōu)化我們的區(qū)域經(jīng)濟的布局，如何培養(yǎng)新的增長極。這幾年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，中西部快，東部穩(wěn)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重心正在向中西部轉(zhuǎn)移，書里要對這部分有所涉及。再比如，現(xiàn)在中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)一種雙轉(zhuǎn)移的局面，產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)，勞動力也往中西部轉(zhuǎn)，去年去調(diào)研，現(xiàn)在對農(nóng)民工有四個增強，二、三產(chǎn)業(yè)都缺工，內(nèi)地、沿海都著急，雙轉(zhuǎn)移的趨勢會是什么前景，對于我們的區(qū)域發(fā)展會產(chǎn)生什么影響，下一年度要對這個問題有所討論。

再比如說，區(qū)域發(fā)展一個很重要的趨勢就是城鎮(zhèn)化，這個書里對此也有所評價。城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)民工、流動人口怎么能夠融入城鎮(zhèn)。上億的農(nóng)民工在沿海地區(qū)打工，他們的命運到底在哪里，他們的融入城市要突破哪些政策難題，也需要討論。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的書記胡傳華同志說過一句非常好的話，他說：“老百姓看發(fā)展，主要不是看GDP和財政收入，主要是看資金的收入和生活。”比較各個省的經(jīng)濟綜合競爭力，我們更要重視民生。發(fā)展的出發(fā)點和立足點就是為了改善民生。我不知道皮書里有沒有民生方面的皮書，可能已經(jīng)有人在搞了，我認為，皮書系列里應該給民生一席之地。

2011-02-28 11:01:11

韓?。?/p>

區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開體制機制創(chuàng)新，離不開改革。比如說中央和地方的事權劃分怎么樣更加合理，比如我們的財稅體制怎么更加完善，現(xiàn)在土地出讓金，合同金額27000億，怎么樣統(tǒng)籌考慮我們土地出讓收支管理體制的改革，更加合理地使用土地的出讓收益，怎么真正把土地出讓收益納入財政預算管理，這都是一些頂層的問題，也需要探討。

再比如說我們講綠色低碳發(fā)展，有的研究表明，能耗強度與經(jīng)濟發(fā)展之間呈現(xiàn)一種倒U的變化，中西部可能還是上升階段呢，我們減排指標怎么樣合理分配，中西部的呼聲也比較高，經(jīng)濟發(fā)展遇到減排的矛盾。可以說現(xiàn)在所有地方經(jīng)濟發(fā)展都遇到了土地制約，城市發(fā)展缺地，是不是可以鼓勵主要靠拆農(nóng)民的房子，讓農(nóng)民上樓來解決？我們城市發(fā)展缺錢了，是不是我們也默認靠經(jīng)營農(nóng)村的土地來籌措？這都是大的政策問題，影響到發(fā)展方向的問題。實際上看這些書，一方面看它的評價結果，更重要的是在書里找到一些藥方，我希望這本書不僅對地方有用，也能對國家區(qū)域經(jīng)濟的宏觀決策提供一些很好的分析和見解，這本書的價值就會越來越大，這個書的影響力也會越來越大。我們謝社長的經(jīng)濟效益、社會效益也會越來越協(xié)調(diào)。

謝謝大家。

2011-02-28 11:04:40

謝壽光：

非常感謝韓俊主任的講話，也感謝他提了一系列非常好的建議。下面有請中國社會科學院榮譽學部委員、著名的區(qū)域經(jīng)濟專家陳棟生教授講話，大家歡迎。

2011-02-28 11:07:04

陳棟生：

在“十二五”開局之初，全國“兩會”召開的前葉，第五本省域競爭力藍皮書和第一本綠皮書的出版，我想有它特殊的重要意義和影響。因為，它以科學的分析、翔實的數(shù)據(jù)，記錄了在國際金融危機沖擊之下，中國各個省域經(jīng)濟所經(jīng)受的嚴峻的考驗，以及如何在應對中錘煉、提升競爭力，實現(xiàn)新發(fā)展，從而保證了整個國家經(jīng)濟在全球最早的企穩(wěn)回升，走在全球經(jīng)濟復蘇的最前沿。

“十一五”期間是我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略確立的五年，是我國區(qū)域政策體系進一步完善的五年，也是我國區(qū)域發(fā)展調(diào)控手段不斷創(chuàng)新的五年。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強，改革開放以后，東部的非均衡地方發(fā)展戰(zhàn)略，使東部20多年一直超過西部，超過三大板塊，但是2007年，西部發(fā)展的速度將超過東部，2008年，其他三大板塊都超過了東部。所以區(qū)域發(fā)展的差距在這五年有明顯的收斂。更為重要的是中西部和東北各個地區(qū)省域市域的自我發(fā)展能力顯著增強。就如同我們的火車一樣，過去都是車廂都是被帶動的，現(xiàn)在是動車組的時代，每個車廂都有自己的動力，百舸爭流的區(qū)域發(fā)展局面進一步顯現(xiàn)，區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化跨行政區(qū)的空間整合也有很大的發(fā)展。

2011-02-28 11:09:18

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