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2011年03月10日09:59 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

〖保障房〗

保障房供應(yīng)量或首超商品房

齊驥說，去年全國(guó)銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年在繼續(xù)保持商品住房足夠的開工量的同時(shí)，做加法，開工建設(shè)1000萬套保障房。如果商品住房按照去年的規(guī)模向市場(chǎng)提供的話，今年我國(guó)會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過商品住房。1000萬套保障房中有400萬套棚戶區(qū)改造，這些原來就有房住，對(duì)原有設(shè)施不全、簡(jiǎn)陋、不安全的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，改造以后還是一戶對(duì)一戶。但是對(duì)于600萬套公租房、廉租房和經(jīng)適房等，都是絕對(duì)的增量，建一套就多一套。

“如果往遠(yuǎn)了講，這是我們國(guó)家住房制度的戰(zhàn)略思考和調(diào)整?！饼R驥說，“十二五”期間我國(guó)新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套，預(yù)計(jì)在“十二五”期末，也可能在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，將會(huì)有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。同時(shí)，“十二五”結(jié)束，不意味著我們國(guó)家保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)束，政府還會(huì)考慮根據(jù)屆時(shí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。這是長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。

齊驥說，客觀地講，享受保障性住房的家庭，一般不具備在市場(chǎng)購(gòu)買和租賃住房的能力，即使不建保障性住房，這部分保障對(duì)象也沒能力到市場(chǎng)上去買商品住房。正是由于考慮到這部分群體沒有能力通過市場(chǎng)來解決，政府才花錢建設(shè)保障房，給這些群眾提供基本住房保障。因此，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程是做加法，是對(duì)市場(chǎng)一個(gè)積極的促進(jìn)。住房市場(chǎng)的供需矛盾將會(huì)得到大大的緩解。

另外，他說，2010年全國(guó)商品住房施工面積超過了30億平方米。在去年大家認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)非?；鸨那闆r下，全國(guó)銷售了9億多平方米的商品住宅。我們樂于見到，隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來越多的住房推向市場(chǎng)，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。

>>資金

政府將投入5000多億元

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年全國(guó)要建1000萬套保障房，所需天量資金從何而來？

齊驥說，住建部測(cè)算顯示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，要實(shí)現(xiàn)1.3萬億元的投資“應(yīng)該說是完全可能的”。

齊驥表示，將由各級(jí)政府通過各種渠道籌集5000多億元的資金。

他解釋說，經(jīng)適房和兩限房建設(shè)資金，主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)運(yùn)作方式解決。但在建設(shè)經(jīng)適房的時(shí)候，市縣政府要無償劃撥土地，這部分土地的成本沒有算到直接投資當(dāng)中去，這筆錢數(shù)目不小。這樣，在1.3萬億元中有5000億元左右是通過這樣的方式解決。政府資金主要是用于廉租房和公租房建設(shè)，也包括發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障房，特別是公租房建設(shè)。

從社會(huì)籌集8000多億元

“完成今年1000萬套的任務(wù)，有8000多億元是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集來的?！饼R驥表示，1000萬套中有400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造等。對(duì)于這類政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，各級(jí)政府都要拿出一定的補(bǔ)助資金，其中，今年中央將提供400億元左右。另外，棚戶區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬套棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，在5000億元左右，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約在3400億元左右。

齊驥表示，為確保資金落實(shí)，住建部還提出一系列支持政策，比如去年開始清理各地方融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)。

同時(shí)，政府很快會(huì)制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)、特別是公租房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。通過政府補(bǔ)助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。政府還制定了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)參與公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

>>解讀

五成房企兩三年內(nèi)淘汰

“用限購(gòu)政策先抑制商品住房的房?jī)r(jià)，再爭(zhēng)取時(shí)間來建設(shè)保障性住房的做法，這是麻醉藥的休克療法來完成房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)大的轉(zhuǎn)變?！钡禺a(chǎn)商潘石屹認(rèn)為，3600萬套保障房的供應(yīng)，就如房地產(chǎn)市場(chǎng)成長(zhǎng)的更年期一樣，整個(gè)結(jié)構(gòu)都面臨著重大的調(diào)整和變化，保障房占去了市場(chǎng)的一半。

未來中國(guó)房地產(chǎn)的格局和結(jié)構(gòu)應(yīng)該像香港和新加坡的房地產(chǎn)市場(chǎng)一樣。他認(rèn)為至少有50%的房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)在未來兩三年內(nèi)被淘汰出局。不過淘汰掉的企業(yè)應(yīng)該是實(shí)力比較差，產(chǎn)品與保障性住房在地理位置、產(chǎn)品質(zhì)量和戶型上沒有太大差距的企業(yè)，以及沒有特點(diǎn)的房企。房地產(chǎn)企業(yè)生存最重要的是資金實(shí)力，資金成了房地產(chǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

城市居民89%擁有住房

>>現(xiàn)狀

房?jī)r(jià)問題與百姓息息相關(guān)，齊驥說：“最近我也看了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)抽樣調(diào)查資料，中國(guó)城市居民89%擁有住房，其中約12%是祖上傳下來的，是原來的私有住房；有40%多一點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建的宿舍，最后通過住房制度改革變成職工個(gè)人的房產(chǎn)，我們叫房改房；其他不到40%是居民通過市場(chǎng)購(gòu)買的商品住房?！?/p>

齊驥說，現(xiàn)在面臨著一個(gè)很大問題。城鎮(zhèn)化過程在一定程度上是人口流動(dòng)遷徙的過程，工作可以去異地，但是住房是不動(dòng)產(chǎn)，不像換工作那么容易。所以，在很大程度上就存在住房配置不合理的問題，使得一些新市民、新就業(yè)職工，面對(duì)很高的房?jī)r(jià)無可奈何。因此，大家就非常關(guān)注房?jī)r(jià)的問題。

“我認(rèn)為，今年國(guó)辦1號(hào)文件當(dāng)中強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，一個(gè)很重要的要求，就是各地要結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，來制定一個(gè)使消費(fèi)者買得起或者租得起房子的調(diào)控目標(biāo)。我想，隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，隨著地方進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，這個(gè)問題會(huì)逐步得到解決。”齊驥說。

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