- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
2011年《中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書(shū)）》指出----
土地信用合作社是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新
2011年3月13日，由北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “‘走向城鄉(xiāng)一體化’高層研討會(huì)暨《中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書(shū)）》發(fā)布會(huì)”在北京舉行。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)等出席會(huì)議。會(huì)議分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵、特征和對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所面臨的有利條件和制約因素進(jìn)行了深入分析；并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、財(cái)政金融體系完善、非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)、教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)一體化等方面詳細(xì)探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制和具體的政策措施。會(huì)議正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書(shū)）》。
藍(lán)皮書(shū)對(duì)土地信用合作社的實(shí)踐做了案例分析，指出土地信用合作社是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，對(duì)解決耕地細(xì)碎化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民收入、提供農(nóng)村公共品等問(wèn)題具有非常重要的積極意義。
藍(lán)皮書(shū)指出，目前在以貸定存的運(yùn)作模式下，土地信用合作社成功運(yùn)行的前提在于引進(jìn)或者培育高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。作為政府主導(dǎo)的制度變遷，土地信用合作社避免了重規(guī)模、輕效益的扶持政策，降低了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的成本。但也要注意保障存地農(nóng)戶(hù)權(quán)益。除了拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道、保障農(nóng)戶(hù)的存地收入、完善農(nóng)民的社會(huì)保障等常規(guī)性的措施之外，還要從制度上完善對(duì)農(nóng)戶(hù)利益的保護(hù)，避免因?yàn)橘J地方的核心地位而出現(xiàn)忽視甚至損害存地農(nóng)戶(hù)的利益。
藍(lán)皮書(shū)指出，目前的實(shí)踐存在存地期限過(guò)短、進(jìn)而限制貸地需求方進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)選擇、以致難以平抑短期波動(dòng)、不愿意進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投入甚至出現(xiàn)掠奪性開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。建議考慮在土地信用合作社的基礎(chǔ)上，對(duì)較長(zhǎng)期限的存地引入股份制，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的收益分配，形成對(duì)延長(zhǎng)土地存期的正向激勵(lì)。