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2011年03月30日17:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷總社今天印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》通知，通知要求，各地要完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急物流運行機制，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平。

通知全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，發(fā)展改革委，供銷合作社：

為進一步促進我國商貿(mào)物流發(fā)展，提高商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和水平，增強商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力，適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]8號)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷總社組織編制了《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們。請根據(jù)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)、重點工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定具體工作方案和工作措施，認(rèn)真組織實施，確保取得實效。

商務(wù)部

發(fā)展改革委

供銷總社

二〇一一年三月十四日

《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動。商貿(mào)物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益;有利于促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力;有利于擴大就業(yè)，改善民生，維護社會穩(wěn)定與繁榮;有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

為進一步促進我國商貿(mào)物流發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]8號)和《商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商改發(fā)[2008]53號)的有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是進入新世紀(jì)以來，我國商貿(mào)物流發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。

近年來，在國家政策引導(dǎo)和市場機制的作用下，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)功能不斷增強。隨著流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市工作的推進，城市商貿(mào)物流專業(yè)化、組織化程度有所提高，為城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”和農(nóng)資流通體系試點等工作，有效促進了農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。批發(fā)市場通過功能再造和制度創(chuàng)新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應(yīng)鏈流程、提高了流通效率。餐飲企業(yè)通過建立現(xiàn)代化主食配送中心，實現(xiàn)網(wǎng)點的統(tǒng)一配送、及時補貨，保證了食品的新鮮度，為方便居民消費發(fā)揮了積極作用。

(二)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套能力不斷增強。

近年來，我國商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長，配套設(shè)施不斷完善。倉儲業(yè)固定資產(chǎn)投資近十年來年增幅保持在40%左右。立體倉庫面積已接近倉庫總面積的20%，形成了通用倉儲與專業(yè)倉儲、常溫倉儲與低溫倉儲、普通倉儲與立體倉儲共同發(fā)展的格局。截至2009年末，全國連鎖零售企業(yè)擁有各類商品配送中心3426個，通過配送中心向連鎖企業(yè)配送商品金額達(dá)到1.2萬億元。一批商品集散地、產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場經(jīng)過建設(shè)改造，貨物集散、配送能力不斷增強，冷鏈物流設(shè)施成為新的投資熱點。物流信息管理系統(tǒng)在商貿(mào)物流活動中得到廣泛運用。現(xiàn)代化的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施對促進傳統(tǒng)物流模式轉(zhuǎn)變、提高城市和城際配送效率發(fā)揮了積極作用。

(三)商貿(mào)物流服務(wù)主體迅速成長，先進物流服務(wù)方式推廣速度加快。

隨著商貿(mào)物流社會需求的不斷擴大，多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)群體迅速發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)積極推廣應(yīng)用越庫配送、共同配送、供應(yīng)商管理庫存等服務(wù)模式，滿足現(xiàn)代零售企業(yè)小批量、多頻次、快周轉(zhuǎn)的物流服務(wù)需求，限額以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到63.4%。汽車、家電、醫(yī)藥、煙草等專業(yè)物流形成一定規(guī)模。信息科技的廣泛應(yīng)用，大大提高了商貿(mào)企業(yè)和物流、配送企業(yè)的服務(wù)能力和供應(yīng)鏈管理水平。各地建設(shè)的公共物流信息服務(wù)平臺，有效地改善了物流信息的共享服務(wù)，促進了物流資源的供需銜接。

(四)商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境明顯改善，各種支持和配套政策日臻完善。

近年來，各級政府部門通過制定規(guī)劃、出臺政策、設(shè)立專項資金，從多方面支持商貿(mào)物流發(fā)展。中央財政通過設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)村物流體系建設(shè)專項資金，引導(dǎo)商貿(mào)物流健康發(fā)展。金融機構(gòu)通過建立支持流通業(yè)發(fā)展專項貸款，支持商貿(mào)物流業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施改造。供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和貿(mào)易融資快速發(fā)展，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。行業(yè)組織開展物流企業(yè)信用評級和綜合評估工作，推動了物流市場信用體系建設(shè)。

商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對促進商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費環(huán)境、推進流通方式升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。然而，我國商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費升級的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高;專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運作方式、運行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求;商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強;商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

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