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本報(bào)訊 “這樣一個(gè)設(shè)計(jì)非常不合理，甚至可以稱之為‘弱智’的個(gè)人所得稅制，事實(shí)上已經(jīng)淪為工資稅，當(dāng)然會(huì)受到社會(huì)各界的詬病。而當(dāng)前個(gè)人所得稅改革的思路仍然停留在提高起征點(diǎn)以及減少征收的稅率間隔上，毫無疑問，這種改革思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了當(dāng)前個(gè)人所得稅的根本問題?！比涨?，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在《新財(cái)富》上就改革個(gè)稅制度發(fā)表署名文章。他毫不留情地抨擊現(xiàn)行稅制的弊端，并提出了自己的改革思路。
李稻葵認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)人所得稅最基本的問題是沒有考慮到它巨大的社會(huì)成本和政治成本。中國的民生保障在很大程度上是以臨時(shí)政策的形式出現(xiàn)的，并沒有讓單個(gè)百姓感覺到與納稅相關(guān)的收益，所以百姓對(duì)稅收都有一種天然的抵觸感。此外，幾乎全球各國的個(gè)人所得稅征收體系里，征收的對(duì)象和稅基都是所有收入。而中國的主力則放在勞動(dòng)所得上，很少有國家或地區(qū)像中國這樣會(huì)把資本增值完全置于個(gè)人所得稅之外。再有，當(dāng)前的個(gè)人所得稅稅制完全以個(gè)人為征收對(duì)象，不考慮家庭負(fù)擔(dān)，這又增加了弱勢群體的不滿，加大了社會(huì)矛盾。
“所以說，當(dāng)前的個(gè)人所得稅稅制必須全面、徹底、系統(tǒng)地改革，改革中必須要有新的思路?！崩畹究岢隽巳矫娴男滤悸贰Ｊ紫缺仨氁鞔_，當(dāng)前中國的社會(huì)基礎(chǔ)不支持西方式的高稅額、高累進(jìn)的個(gè)人所得稅制。倒不如徹底改換思路，承認(rèn)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，先大幅度降低個(gè)人所得稅的稅率，同時(shí)降低個(gè)人所得稅的累進(jìn)幅度，用一個(gè)比較平、比較低的（如上限為20%以下）的稅率對(duì)百姓征稅，讓全社會(huì)提升納稅意識(shí)，而不在乎能夠征多少稅。
其次，在技術(shù)層面，需要統(tǒng)一考慮居民所有的收入，包括工資所得、資本分紅（如租金、資本增值所得，如果是負(fù)增值，可以在一定程度上抵稅）以及其他所有收入，都要合并納稅。同時(shí)要考慮百姓的家庭負(fù)擔(dān)，或者被認(rèn)定為某一位納稅人的贍養(yǎng)人口進(jìn)行抵稅。
第三，稅率要盡量簡單，減少各種非贍養(yǎng)人口之外的抵扣。美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的一個(gè)基本教訓(xùn)就是，個(gè)人所得稅不能成為政府執(zhí)行各種具體政策的替代品，不能因?yàn)槎唐趦?nèi)政府需要鼓勵(lì)或者懲罰某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)。這勢必會(huì)帶來納稅成本的大幅提升。
哪些國家的經(jīng)驗(yàn)特別值得中國借鑒呢？李稻葵昨天在微博上介紹了俄羅斯的成功案例。
李稻葵強(qiáng)調(diào)，來自其他國家的基本經(jīng)驗(yàn)在于，納稅收入必須要和社會(huì)福利相掛鉤，個(gè)人所得稅必須簡單，必須要以較平的稅率來征收才能獲得社會(huì)的認(rèn)可，也要簡化社會(huì)的征收手續(xù)，但是，在稅基上應(yīng)該擴(kuò)大。北京青年報(bào)