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2011年05月09日11:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

單一稅率是否違背稅收公平原則

事實(shí)上，對個(gè)人所得稅征收辦法“由繁到簡”的改革，俄國內(nèi)也并非一片叫好聲。隨著偷漏稅規(guī)模的減小，俄國內(nèi)要求重新實(shí)行個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率的呼聲日益高漲。俄2001年實(shí)施的13%的統(tǒng)一所得稅時(shí)將期限暫定為5年。結(jié)果，2005年底，俄國內(nèi)圍繞個(gè)人所得稅改革曾展開了激烈的爭論，其焦點(diǎn)就在于是否要繼續(xù)實(shí)行13%的統(tǒng)一稅率。包括前任總理普里馬科夫在內(nèi)的前政要都認(rèn)為有必要重新采取累進(jìn)稅率，對低保居民階層按13%的稅率，而對富人則按20%的稅率。俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)署也建議從單一稅率調(diào)整回累進(jìn)稅率。但當(dāng)時(shí)俄財(cái)政部堅(jiān)持認(rèn)為13%的個(gè)人所得稅率不能更改。如果實(shí)行累進(jìn)稅率，只能助長“影子經(jīng)濟(jì)”更加猖獗，而目前實(shí)行的單一稅率使居民的收入逐漸合法化。在那次博弈中，支持單一稅率方獲勝。

而2010年上半年，俄羅斯社會(huì)再次就是否堅(jiān)持單一稅率問題展開了更為激烈的爭論，俄國家杜馬甚至已開始討論恢復(fù)累進(jìn)稅率的具體辦法。在這些討論的提案中，對富人的個(gè)人所得稅的稅率從現(xiàn)行的13%提高到20%～45%不等。

堅(jiān)持改回累進(jìn)稅率的人包括俄聯(lián)邦委員會(huì)主席米羅諾夫、俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)總署署長斯捷帕申、俄聯(lián)邦稅務(wù)總局前局長馬克烈佐夫等人。他們強(qiáng)調(diào)，在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，俄境內(nèi)的“赤貧”人數(shù)在2009年一年之內(nèi)就增加了70萬人，達(dá)到1970萬人，占俄總?cè)丝诘?4%。而與此同時(shí)，根據(jù)?？怂沟母缓琅判邪?，身家超過10億美元的俄羅斯人的數(shù)量卻從32人增至62人。俄社會(huì)中的貧富差距雖有所緩解，但仍十分懸殊。在這種情況下，就特別是需要通過稅收來實(shí)現(xiàn)二次分配，來縮小貧富差距。而這種單一稅率下，所有人無論收入水平高低都按13%的統(tǒng)一稅率繳稅，這不僅有悖稅收的征收與納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力相符的原則，而且也違背了稅收的公平公正原則。

返回頂部文章來源： 中國青年報(bào)