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多地欲借京滬高鐵建經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 或現(xiàn)征地糾紛

2011年06月21日09:14 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 京滬高鐵 高鐵 京滬高速鐵路 棗莊站 池河鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 京津城際 京滬鐵路 征地補(bǔ)償 滬寧高速公路

農(nóng)田里燃燒的麥秸,令整個(gè)曠野濃煙密布。煙霧隨風(fēng)飄動(dòng),最終淹沒(méi)了滬寧高速公路。煙霧未散,暴雨來(lái)臨。6月11日清晨,傾盆大雨加上咔咔炸響的雷電,令滬寧高速江蘇段全線封閉。

下午,暴雨變成了淅瀝的小雨,空中的煙霾也漸漸退去。沿著路寬車少的滬寧高速公路,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者駕車進(jìn)入蘇州——京滬高鐵的第二十二個(gè)站臺(tái)。

雨時(shí)下時(shí)停,京滬高鐵蘇州北站一片寧?kù)o。空曠的站前廣場(chǎng)上,不時(shí)有工人縮著脖子匆匆走著,變形的身影映在水光中,顯得滑稽而怪異。

“從北京來(lái)的?那么遠(yuǎn)?!币?jiàn)記者拍照,一位安徽籍農(nóng)民工走過(guò)來(lái)搭訕?!跋掠暌膊恍ぐ。俊庇浾邌?wèn)?!跋掠??就是天上下刀子,俺們都不能休息,工期緊啊?!鞭r(nóng)民工一邊拍打身上的雨水,一邊不住地抱怨著。

在千里京滬線上采訪,記者聽(tīng)到最多的一句話就是“時(shí)間緊、任務(wù)重”,在京滬高鐵沿線的每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),一個(gè)印在大家心里的日期,狼一樣在身后窮追不舍——“6月20日前,要保證可以通車,并基本具備乘客上下車的軟硬件條件。”這樣的口頭文件,令各個(gè)工地的“頭兒”們急紅了眼。

根據(jù)記者在一線看到的情況,要想6月20日前完成所有配套設(shè)施的建設(shè),還有大量的工作要做,“這幾乎是一件不能完成的任務(wù)?!?月8日,棗莊北站一位工程人員向記者表示。

高鐵意味著什么?也許,對(duì)于乘客而言,這是一條以更快的速度從甲地到乙地的鋼軌;對(duì)于地方政府而言,這是一場(chǎng)謀求發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)役;對(duì)于一線工人而言,這是一段再平常不過(guò)的工作經(jīng)歷;對(duì)于地方百姓而言,這是一次改變命運(yùn)的遷移,憂喜參半、亦苦亦甜……

2010年6月5日至12日,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從北京出發(fā),一路向南,穿越四省份,深入京滬高鐵沿線及方圓兩公里的土地,向你講述不一樣的“高鐵”之旅。

田野里的車站

遠(yuǎn)離市區(qū),大多數(shù)高鐵站建在了郊區(qū),有的甚至建在了農(nóng)村的田野里、炸平的山崗上。

在一座城市里,如果你問(wèn)當(dāng)?shù)厝嘶疖囌驹谀睦?,上?0歲的老人,下到中學(xué)生,幾乎馬上會(huì)指給你方向??墒虑榭倳?huì)有例外,在尋找京滬高鐵沿線火車站這件事情上,情況卻恰恰相反,別說(shuō)老人和孩子,就連出租車司機(jī),都有可能向你說(shuō)NO。

尋找高鐵火車站,成了記者“千里高鐵行”最為艱難的任務(wù)之一。一路走下來(lái),除了北京和上海是在原有車站基礎(chǔ)上新增的線路外,其余22個(gè)火車站均為異地新建而成。

異地之“異”也各不相同,有的城市,新建的高鐵站距離原有火車站數(shù)公里,有的相距幾十公里,而且其中大多數(shù)高鐵站建在了郊區(qū),有的甚至建在了農(nóng)村的田野里、炸平的山崗上。

6月6日,記者在天津街頭打聽(tīng)天津南站(建設(shè)中的高鐵站),問(wèn)了大約10個(gè)人,竟然無(wú)人知曉。“作為老天津人,我負(fù)責(zé)任地告訴你,我在天津住了半輩子,天津的三個(gè)火車站是天津東站、天津西、還有天津北。沒(méi)有南站,以前老的天津南站早就拆了(指原來(lái)在河?xùn)|區(qū)九經(jīng)路的老南站)?!币晃怀鲎廛囁緳C(jī)仿佛聽(tīng)錯(cuò)話了一般湊近身來(lái),在確認(rèn)記者要找的是“南站”而非別的站的時(shí)候,頭搖得跟撥浪鼓一樣,他堅(jiān)持認(rèn)為,記者的信息是錯(cuò)誤的。

幾經(jīng)周折,記者終于來(lái)到新的天津南站所在地:西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)。建設(shè)中的天津南站距京津城際列車??康氖兄行能囌鞠嗑?0多公里。

當(dāng)記者趕到工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí),中鐵建工京滬高速鐵路六橋項(xiàng)目部的陶經(jīng)理第一句話就是,“你們是怎么找到這里的?”

如果說(shuō)修建新火車站遠(yuǎn)離舊車站是一個(gè)“規(guī)律”的話,但情況在安徽省定遠(yuǎn)縣卻是個(gè)例外。定遠(yuǎn)此前沒(méi)有火車站,其與外界的連通,主要靠公路客運(yùn),“以前要坐火車得到滁州或者蚌埠,很多老人都沒(méi)有坐過(guò)火車。”6月10日下午,記者在定遠(yuǎn)縣采訪時(shí),當(dāng)?shù)匾患屹e館的工作人員向記者表示。

定遠(yuǎn)的確太需要一條鐵路了。但作為唯一一座火車站,京滬高鐵定遠(yuǎn)站,卻也建在了距縣城13公里的池河鎮(zhèn)青崗村鄉(xiāng)下。6月9日,記者問(wèn)路不下10次,駕車穿過(guò)田埂、村村通公路和泥濘難行的土路,數(shù)次走錯(cuò)方向,最后,巧遇同樣去往定遠(yuǎn)火車站的一輛捷達(dá)車,才最終到達(dá)目的地,可謂歷盡周折。

一位姓宋的工程監(jiān)理人員告訴記者,定遠(yuǎn)火車站建在被炸平的山崗上,山是荒山,不涉及征地及拆遷問(wèn)題,只是鏟平了一片果樹(shù)林。

問(wèn):“火車站建在了田野深處,乘客乘車會(huì)方便嗎?”

答:“會(huì)在南邊修建一條高速公路,直通縣城?!?/p>

順著宋某所指的方向,記者看到,在火車站的正南方,是青翠的莊稼、蜿蜒的小河、疏密有致的樹(shù)林和散落的民居,卻還沒(méi)有見(jiàn)到半點(diǎn)“公路”的影子。

高鐵通車在即,公路何時(shí)修建呢?

“倒計(jì)時(shí)”壓力

“最初工程竣工時(shí)間是2011年底,但現(xiàn)在要求6月20日前必須完工,壓力實(shí)在是太大了?!?/p>

6月13日上午,鐵道部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),公布了京滬高鐵車票價(jià)格及其他相關(guān)信息。

由于高鐵開(kāi)通在即,加上此前鐵道部對(duì)媒體一直持緘默態(tài)度,故此次新聞發(fā)布會(huì)引來(lái)眾多媒體的關(guān)注。發(fā)布會(huì)當(dāng)日,到會(huì)記者200余名,更有大量遠(yuǎn)道而來(lái)的地方媒體記者被拒之門外,發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),由于追逐鐵道部官員,有的記者甚至擠丟了鞋,其場(chǎng)面異?;鸨?。

發(fā)布會(huì)結(jié)束的第一時(shí)間,鐵道部某官員即被記者圍堵,在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的追問(wèn)下,該官員對(duì)最為敏感的“通車日期”,作出了“6月25日之后、7月1日之前”的回答。

而事實(shí)上,緘默不語(yǔ)的不只是鐵道部,還有京滬高鐵沿線的施工單位。記者采訪期間,遭遇“閉門羹”可以說(shuō)是家常便飯,每到一個(gè)車站,施工單位對(duì)記者的采訪請(qǐng)求幾乎毫無(wú)例外地給予了回絕。

倒是一些施工人員及工程技術(shù)人員顯得比較親和。6月9日,記者在蚌埠高鐵站采訪時(shí),一位不愿透露姓名的監(jiān)理人員告訴記者,他們接到了“6月20日前必須達(dá)到試運(yùn)營(yíng)基本條件”的通知?!肮て谔o了,我們?cè)缇烷_(kāi)始24小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)了,但即使這樣,20日之前也不可能完全建好?!痹撊藛T向記者表示。

在京滬高鐵一線采訪中記者發(fā)現(xiàn),大多數(shù)高鐵車站的站臺(tái)、車站大樓主體、候車大廳、售檢票系統(tǒng)及車站內(nèi)部裝修均基本完工,隨時(shí)可以進(jìn)入試運(yùn)行狀態(tài)。但是,多數(shù)車站的附屬配套設(shè)施卻仍在緊張施工中。

6月7日,記者在滕州車站看見(jiàn),二樓的站前廣場(chǎng)上,工人們正在抓緊時(shí)間澆筑鋼筋,通往候車大廳的引橋還處于封閉狀態(tài)并裸露著粗糙的水泥,一層售票大廳門前的空地上,深深的大坑里有挖掘機(jī)在隆隆作業(yè)。

被通知6月20日必須完工的還有棗莊西站。棗莊西站的廣場(chǎng)建設(shè)工程就像一個(gè)古代的兵營(yíng),在遍布鋼筋建材的空地上,散落著破舊的簡(jiǎn)易帳篷,帳篷里面,工人用木板搭起床鋪、日夜吃住在工地。

華北建設(shè)集團(tuán)有限公司棗莊市新城高鐵廣場(chǎng)配套客運(yùn)中心及附屬土建項(xiàng)目部項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人付貴良告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,從今年2月25日進(jìn)駐廣場(chǎng)施工后,工人們用39天的時(shí)間完成了5.7萬(wàn)方商業(yè)混凝土的澆筑,使用鋼材4000多噸,以及完成建筑面積1.7萬(wàn)多平方米。工地最多時(shí)候有1500人左右同時(shí)作業(yè)。

“最初,我們的工程竣工時(shí)間是2011年底,但現(xiàn)在要求6月20日前必須完工,這對(duì)我們來(lái)說(shuō)壓力實(shí)在是太大了?!便俱驳母顿F良一臉的無(wú)奈。

6月10日上午,記者在南京西站看到了同樣的場(chǎng)面,車站廣場(chǎng)上,多輛裝載機(jī)及吊車正在緊張施工中,廣場(chǎng)上堆滿鋼筋、水泥、預(yù)制板等建筑材料,腳手架上,工人手里的焊槍閃著刺眼的光芒;馬達(dá)聲、金屬敲擊聲、現(xiàn)場(chǎng)保安人員的吆喝聲相互混在一起,其場(chǎng)面相當(dāng)混亂。

在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者所到的車站中,徐州、常州北站兩個(gè)站的施工進(jìn)度最快,徐州站的附屬配套設(shè)施基本完成,新車站和站前廣場(chǎng)干凈、整潔,看不到施工的影子。車站已封閉,只等高速列車進(jìn)站了。常州北站的廣場(chǎng)及道路也基本完工,候車樓里,工人們正在抓緊時(shí)間打掃衛(wèi)生及測(cè)試安檢系統(tǒng)。

趕工期,已成為京滬高鐵沿線各車站配套設(shè)施建設(shè)中最主流的聲音??梢钥隙ǖ卣f(shuō),盡管京滬高鐵可以隨時(shí)通車運(yùn)行,但是其多個(gè)站點(diǎn)要想完成所有配套設(shè)施建設(shè),還需假以時(shí)日。

地方政府眼里的高鐵“機(jī)會(huì)”

種種原因,令因高鐵車站建設(shè)而被拆遷的村民們至今還未“上樓”。

據(jù)了解,關(guān)于高鐵車站的建站地點(diǎn),一般是由各地政府部門自行選址,然后向鐵道部報(bào)批。隨著采訪的不斷深入,“在偏遠(yuǎn)地區(qū)建火車站”這樣的“規(guī)律”越來(lái)越明顯。“在地方政府眼里,這早已不再是一條軌道和一座車站了,這是個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇?!?月7日,在京滬高鐵濟(jì)南西站施工現(xiàn)場(chǎng),一位姓姜的退休干部向記者表示,“濟(jì)南將借助高鐵站打造一座新城,這是個(gè)巨大工程,起碼要建設(shè)10年時(shí)間?!?/p>

采訪中記者發(fā)現(xiàn),在幾乎每一個(gè)高鐵車站的周邊兩公里范圍內(nèi),當(dāng)?shù)卣甲隽讼鄳?yīng)的規(guī)劃??梢钥闯觯哞F的通車,為經(jīng)停站的地方政府,尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的安徽、蘇北等地區(qū),提供了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇,各地政府紛紛出臺(tái)詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃,以期利用高鐵招商引資、盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

濟(jì)南西站沿途,是記者采訪京滬高鐵線見(jiàn)到的“最大規(guī)?!钡慕ㄔO(shè)工程,在通往濟(jì)南西站的公路兩旁,大片的土地露出嶄新的褐色,來(lái)自安徽、山西、江西等地的施工單位,已在此安營(yíng)扎寨,“打造新城CBD”的巨大標(biāo)語(yǔ)向人們昭示著,這里,將是一座新城誕生的地方。

京滬高鐵途經(jīng)濟(jì)南西,濟(jì)南打造新西城,這兩個(gè)動(dòng)作有謀而合。

6月6日,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從項(xiàng)目所在地的濟(jì)南市槐蔭區(qū)委宣傳部證實(shí),濟(jì)南欲借京滬高鐵之力“打造一個(gè)新城”。其中西客站片區(qū)總規(guī)劃面積55平方公里,規(guī)模約5000萬(wàn)平方米,規(guī)劃人口規(guī)模為50萬(wàn)人。西客站片區(qū)中心區(qū)規(guī)劃面積約26平方公里,建設(shè)規(guī)模約3000萬(wàn)平方米,其中西客站核心區(qū)約為6平方公里,占總面積的五分之一。

為了全面協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè),在2007年9月6日召開(kāi)的濟(jì)南市政府第97次市長(zhǎng)辦公會(huì)中確立了濟(jì)南市西區(qū)投融資管理中心(成立于2005年10月)承擔(dān)西客站片區(qū)開(kāi)發(fā)的建設(shè)任務(wù)。

京滬高鐵在濟(jì)南市途經(jīng)天橋、槐蔭、市中、長(zhǎng)清4區(qū),線路長(zhǎng)度約65.9公里。濟(jì)南市西區(qū)投融資管理中心主任王迪生表示,“西部新城建設(shè)如同一張等待繪畫的白紙,機(jī)會(huì)很難得”。

但并不是所有人都能認(rèn)同這個(gè)“機(jī)會(huì)”。因高鐵車站建設(shè)被拆遷的大金莊村民蔣廷勇(音)告訴記者,由于他認(rèn)為拆遷補(bǔ)償款不高,再加之“上樓”之后的地下車位還要大約花費(fèi)8萬(wàn)左右,所以他和其他的一些村民至今還未“上樓”。

蔣的擔(dān)心在距火車站不遠(yuǎn)的“大楊新區(qū)”小區(qū)里得到了重現(xiàn)。在這個(gè)按城市標(biāo)準(zhǔn)新建的樓房住宅區(qū)里,住在小區(qū)里的多位村民表示,對(duì)于很多上了年紀(jì)的人來(lái)說(shuō),“失去土地,重新找工作”幾乎是“不可能的事”。

一面是政府的宏圖壯志,一面是百姓的忐忑,一切才剛剛開(kāi)始。

高鐵改變了什么?

“高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”內(nèi)并非一團(tuán)和氣。

和大哥濟(jì)南相比,小弟棗莊的知名度和影響力小得不是一星半點(diǎn)。棗莊常住人口373萬(wàn)人。其中,棗莊市市中區(qū)人口54萬(wàn)人,薛城區(qū)人口39萬(wàn)人,新建成的京滬高鐵棗莊西站,就坐落在薛城。

京滬高鐵通車后,將給棗莊帶來(lái)什么?《棗莊日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,京滬高速鐵路棗莊西站的建設(shè),將大大縮短棗莊與北京、上海及沿線城市的時(shí)空距離,取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互融通,使棗莊融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,在大大改善棗莊交通運(yùn)輸體系的同時(shí),還將為棗莊帶來(lái)大量的人流、物流、信息流、資金流,有利于棗莊的城市轉(zhuǎn)型,助推棗莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

記者在棗莊薛城區(qū)委宣傳部了解到,依托高鐵,棗莊將編制和完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃,打造高鐵旅游“度假倉(cāng)”。度假倉(cāng),又稱旅游綜合體,即吃住行游全包。

為了發(fā)展“度假倉(cāng)”,棗莊也在挖掘自身旅游優(yōu)勢(shì),加快臺(tái)兒莊古城重建步伐,完善配套服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)古城旅游持續(xù)升溫,打響“天下第一莊”品牌;建設(shè)好微山湖濕地公園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目;構(gòu)建以農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、美食采摘為內(nèi)涵的棗莊鄉(xiāng)村旅游。為了方便乘客出入于各個(gè)景區(qū),棗莊還開(kāi)通了車站通往市區(qū)的BRT公交車道,以及前往各個(gè)景區(qū)的公交車道。

采訪中記者了解到,在京滬高鐵滄州西站、蚌埠南站、徐州東站、常州北站、蘇州北站等車站周邊,各地政府均作了相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和發(fā)展綱要,這些城市都將以高鐵新站為核心,構(gòu)建集商務(wù)、地產(chǎn)、教育、科技、文化休閑為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

值得一提的是,在以高鐵線為核心的半徑兩公里范圍內(nèi),也并不總是一團(tuán)和氣。在滄州、濟(jì)南、滕州、棗莊、常州、蘇州等地,因高鐵建設(shè)引發(fā)的征地補(bǔ)償糾紛從未間斷,一些百姓因補(bǔ)償問(wèn)題而成為了上訪戶,濟(jì)南西站等地的項(xiàng)目用地,拆遷了多個(gè)行政村,其拆遷、回遷、補(bǔ)償?shù)确矫嬉鸬募m紛至今未能妥善解決。

京滬高鐵猶如一條蜿蜒的河,在中國(guó)的版圖上流淌。這條舉世矚目的“鐵河”,注定將在中國(guó)交通史上留下濃重的一筆。無(wú)論如何,它改寫了中國(guó)軌道交通的歷史,改變了沿線城市的命運(yùn),更改變了百姓的生活。

京滬高鐵,將以何種姿態(tài)示人,答案即將揭曉。

數(shù)字

京滬高速鐵路全程1318公里,總投資2209億元,全線穿越我國(guó)東部21個(gè)大中型城市,其GDP總量約占全國(guó)的40%,初步測(cè)算年旅客發(fā)送量4億人次以上,社會(huì)惠及面8億人。

京滬高鐵列車試驗(yàn)速度達(dá)到400千米/小時(shí)以上,設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)到350千米,運(yùn)營(yíng)時(shí)實(shí)行時(shí)速300千米/小時(shí)和250千米/小時(shí)兩種速度等級(jí)混跑的列車開(kāi)行模式。

京滬高鐵全線設(shè)24個(gè)車站,其中始發(fā)終到站5個(gè),分別為北京南站、天津西站、濟(jì)南西站、南京南站、上海虹橋站。中間站19個(gè)。全線 59 處跨越既有鐵路,41 處跨越高速公路,99 處跨越等級(jí)公路和城市主干道。

京滬高鐵正線里程中橋梁達(dá) 1059.7 公里,占全長(zhǎng)的 80.4% ;路基 242.5 公里,占全長(zhǎng)的 18.4%;隧道 21 座,15.8 公里,占全長(zhǎng)的 1.2%。

記者 崔曉林 張璐晶I北京、天津、河北、山東、安徽 、江蘇報(bào)道

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