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2011年06月27日08:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[15:21:46] 主持人曹文煉：謝謝！今天上午也有專家建議應該把能源納入全球經(jīng)濟治理的重要方面，甚至有專家提出，這次是金融危機，下一次可能就是國際能源危機了，所以這次也希望大家提出更多的真知灼見。下面非常榮幸地國際能署署長田中伸男先生發(fā)表主旨演講。

[15:30:11] 田中伸男：非常感謝！大家下午好！兩年之前我非常榮幸受邀請參加這次智庫峰會，今天非常榮幸參加第二次智庫峰會。我們相信對于21世紀全球能源趨勢來說，中國還有亞洲的其他地方可能是其中最為重要的決定因素。我們相信沙特確實可以生產(chǎn)出額外的石油，但是也需要時間。往往毫無疑問之前油價的高起對經(jīng)濟增長有一些負面增長。再加上歐佩克沒有太多多余的生產(chǎn)能力，情況非常像2008年危機之前的情況。我們可以看到石油進口的指出，在歐盟和美國是非常高的。新興國家在高油價需求量非常大的?，F(xiàn)在我們知道大家都在講通貨膨脹，確實它會影響新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展，高油價對他們的影響比發(fā)達國家更嚴重。總是有人問我到底下個月的油價是什么樣的？我不知道。你很難判斷，但是十年、二十年我們更容易假設(shè)一些。我們知道需求和供應的情況，現(xiàn)在的供應越來越緊張，需求還會繼續(xù)提升。所以，如果是一切正常的話，如果沒有什么效率提升，沒有太多的可再生能源的發(fā)展，沒有核能的發(fā)展，看一下紅線，2035年的油價135美元。在這個情況下，油價維持不便的90美元左右。但是這樣的價格是批發(fā)價，零售價格可能要高很多。因為我們要考慮碳的稅帶來額外負擔。最終消費者付出的價格會高很多。所以，我們說綠色的，一切照常的情景主要是看到底是承擔這個租金。如果是50%的話，這個租金由消費者承擔。對消費國來說，選擇是顯而易見的，50%的情景是一個可持續(xù)、綠色的情景。

[15:33:52]田中伸男：現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界第一大能源消費國，中國的能源消耗增長75%，同時我們需要裝機量達到美國的1.5倍，也需要進口煤炭。石油的消耗能夠達到280萬桶，會達到沙特和墨西哥兩國的產(chǎn)量。同時，全球的增長，比如說石油、天然氣的增長都要增長到40—50%的水平。世界的情況可能會比這個增長還要大。中國可能和世界能源市場完全不同。中國的政策將成為全球能源市場的預警因素。

這是我們最近做的一個新的模型，現(xiàn)在是不是達到了天然氣的黃金時代了呢？北美的天然氣供應，中國和澳大利亞的煤層氣的供應都會補充天然氣的供應。所以要調(diào)高對中國用氣量的預測。燃氣會替代煤，到2030年天然氣可能會中國僅次于石油的能源。天然氣是會釋放二氧化碳的，同時我們也看到天然氣不只是可以替代煤炭，還可以替代核電能源。

[15:37:44] 田中伸男：我們再看一下福島之后的情況。我們預計中印發(fā)展速度可能會保持不變，或者速度稍微變緩。低核會怎么樣，替代性能源，比如說像煤氣都會各漲三分之一。就意味這我們需要9100萬噸煤。也就是說我們需要到2035年再造一個澳大利亞出來，需要的天然氣就需要再有一個卡塔爾，需要一個德國的可再生能源的生產(chǎn)能力。所有這些因素會導致發(fā)電成本的大幅度上升。我們還要去進口更多的天然氣和煤炭，能源安全水平會下降。如果到2022年德國關(guān)閉所有的核電站的話，他的天然氣進口量會增長160億立方米，俄羅斯也許會非常樂意出售，但是能源安全的程度會受到損害?？沙掷m(xù)發(fā)展的問題。在這樣的情景之下，天然氣和煤炭，二氧化碳排放量會整體提高10%。德國的決策也會使得整個歐洲可持續(xù)發(fā)展首先限制。歐洲這種情況，由于電是聯(lián)網(wǎng)的，所以一個國家的電力政策變化會影響到其他地區(qū)。在這樣的情況下，不管怎么說能效的重要性也不過分。

[15:46:44]主持人曹文煉：感謝田中伸男先生精采的發(fā)言！下一階段的演講交給李俊峰先生主持。

[15:46:09]田中伸男：能源安全的未來并不只是一個石油問題。包括石油供應安全，以及電力供應安全?，F(xiàn)在我們電力的來源越來越多樣化。我們還可以利用智能電網(wǎng)以及跨過合作實現(xiàn)電力安全。國家不分大小都應該參與到能源安全的體系中來。中日韓這些東亞國家可以作出更多的努力，通過電網(wǎng)相互連接，這也是我們可以從歐洲取得的一個經(jīng)驗。

女士們，先生們，我們的未來越來越艱難，21世紀我們能源安全，還有電力供應安全越來越復雜，電動車的出現(xiàn)也是這樣。

如何實現(xiàn)未來的能源安全，我們現(xiàn)在應該共同思考。

謝謝大家！

[15:44:27] 田中伸男：我們現(xiàn)在也跟中國合作，在應急政策上，我們希望能夠進一步深化合作。在戰(zhàn)略發(fā)布的時候，我們非常高興，同時也非常感謝中國公開支持我們的釋放儲備的行動。這是一個好的跡象，能夠顯示出來，我們在深化同中方的合作，在過去幾年取得的成果。同時，各國也越來越相互依賴，合作程度也越來越高，供需雙方以及主要的消費國之間都在加強合作，這樣可以避免中斷情況出現(xiàn)。

在石油市場中，我們IEA這些成員國要合作。我們也跟沙特進行了磋商，因為我們也是希望能夠保持沙特的增產(chǎn)愿望。是我們也跟中國進行了磋商，跟印度也進行了磋商，因為我們需要和這些主要的經(jīng)濟體合作，因為高油價的風險迫在眉睫。市場的供應會越來越趨緊，因為需求的增長速度可能會超過生產(chǎn)的速度，所以說世界越來越動蕩，我們就需要加強合作。在集體行動的時候，昨天我們邀請中國加入IEA，雖然沒有加入，但是我們已經(jīng)跟中國進行密切合作了。

[15:42:00] 田中伸男：能源安全以及可持續(xù)發(fā)展最好的方式不用化石能源。比如說20過集團正在希望逐步取消化石能源的補貼。中國現(xiàn)在可再生能源發(fā)電上還會進一步增加，要不然電力投資可能會受到損害，在夏季大服務(wù)缺電。

中印等新興國家將需要更多的石油，從全球的層面來看，中國的需求將在2020年達到頂峰，之后下降。需求先于供應達到頂峰。我們需要考慮這一點，因為氣候變化、談判、綠色增長、減排、可持續(xù)發(fā)展都很重要，但是氣候變化就意味著我們要為別人做一些事情。安全方面，大家又覺得是在幫助自己做事，所以說這樣的計劃能夠為人民公眾所接受。

我們再回到我們的應急措施上。我們IEA戰(zhàn)略儲備在未來的必要性。OECD國家末對石油需求會慢慢下降，中國是綠色，印度是淺綠，歐盟會上升。我們需要跟中印以及東盟國家密切合作。如果說中國采用戰(zhàn)略石油儲備的話，就需要跟我們協(xié)調(diào)，這樣的話才能維持全球需求。

[15:51:07]主持人李俊峰：在論壇開始之前我們先放一個短片。剛才這個短片是這次論壇的背景。下面還有六位嘉賓做進一步觀點的闡述，這之后是嘉賓對話?，F(xiàn)在我們請第一個發(fā)言嘉賓，是美國能源信息署的首席工業(yè)經(jīng)濟學家，也是哥倫比亞大學的教授安托萬·哈爾夫先生，給我們介紹一下全球的石油價格變動情況。

[15:56:40] 安托萬·哈爾夫：大家下午好！我感到非常榮幸能夠來到這里，我也非常感謝能夠有這樣的機會向大家介紹。在我的發(fā)言當中，我希望再強調(diào)一下田中先生講到很多觀點。在此之前我想澄清一下我所在這個機構(gòu)是一個獨立的統(tǒng)計和分析機構(gòu)，是在美國能源部之內(nèi)的，但是它是獨立的，它在政策問題上沒有自己的立場，就它提供的分析和信息而言，有獨立性。所以，我個人的觀點不應該被認識為是美國政府的政策立場。

我們知道能源市場面臨著非常大的波動，過去幾個月日本的地震海嘯很大地破壞了日本的電力供應。今天我也聽到了日本在恢復上的一些進展，但是我們還是有一些更為深重的問題，關(guān)于核行業(yè)的未來，不僅是日本，而且包括在全球能源中核電的地位。

三天之前，日本和其他27個IEA成員宣布要釋放戰(zhàn)略儲備連續(xù)30天，總共6000萬桶。田種也提到了，這是第三次在IEA歷史上的釋放?，F(xiàn)在是不是情況這么糟糕呢？我們知道在金融危機之后有一段時間的穩(wěn)定在70幾塊，之后油價上升到金融危機前油價達到那么高的位置，往往人們認為這和基本面脫鉤。一些金融的流動，還有投機的因素，人們認為這些是最大的因素。但是最近我們看到了基本面的重要性，衰退之后的增長非常迅速。2010年我們看到了年度增長非常迅速的，像中國。又發(fā)生了中東、北非的動蕩，一天少了150萬左右，利比亞更是完全不生產(chǎn)出口了。沙特石油部長說這次會議是在歐佩克歷史上最糟糕的會議。沙特自己增加產(chǎn)量，這非常好，但是市場也在擔心到底有多少剩余產(chǎn)能。同時人們非常擔心沙特和其他的一些石油產(chǎn)出國他們在社會支出上增加，他們希望有更高的油價平衡他們國家的預算。同時沒有能力對石油行業(yè)產(chǎn)能擴大的投資。

[15:59:40] 安托萬·哈爾夫：IEA戰(zhàn)略儲備的釋放也是代表了我們在70年代就開始設(shè)計并使用的工具的再次工具。從70年代以來，市場也發(fā)生了非常深重的變化，天然氣也越來越重要，有很多原來用油現(xiàn)在用天然氣發(fā)電。石油行業(yè)也是越來越復雜，越來越具有挑戰(zhàn)性。原來的那種容易采的油越來越少了，石油市場越來越國際化和一體化。有些人因此認為世界從結(jié)構(gòu)上來說，更容易受到一些基本風險的影響，主要是由于非OECD的需求增長和供應受限之間的差距越來越大。現(xiàn)在確實是到時候我們要重新回顧一下70年代我們所經(jīng)歷的一次石油危機，以及后來出來的一些政策中局，看一下現(xiàn)在是不是仍然好用。我們70年代設(shè)計的工具和政策主要有三個方面。一是在國內(nèi)的，特別在美國強調(diào)要追求能源的獨立性，通過自給自足滿足能源需求。另外一個方面主要是強調(diào)國際合作，這也是能源署70年代創(chuàng)立的初衷，兩個重要的目標，一是戰(zhàn)略儲備，另外是推動市場的透明度。

[16:02:38]安托萬·哈爾夫：我們看一下能源獨立性的問題，這個問題在美國現(xiàn)在還是非常關(guān)注，說明目標并沒有實現(xiàn)，人們還是覺得這個問題非常重要。美國對于能源進口依存度甚至比以前更高了。我們在過去幾年看到進口依賴越來越下降，2010年首次低于50%，這是多年來少有的情況。今天來的各位專家都在講到美國對外依存度。有人說這是一個壞的主義，減少依存是不可實現(xiàn)的。表面上看能源獨立是一種保護主義的思想，對自由市場是一種損害，從低生產(chǎn)成本國家進口石油，他有這個經(jīng)濟效益，所以說也是比較合乎邏輯的。但實際上事實并不這么簡單，風險的議價越來越高，成本越來越高，受到中斷的影響，而且價格由邊際決定。石油有它的外埠性，要保障石油，要安全運輸，需要養(yǎng)海軍。同時，有一些國家是大的生產(chǎn)國，但是他們也需要很高的保險費，這樣就可以減少一些供應中的風險。同時，通過效率的提高、規(guī)模的提高，也能夠降低成本。比如說巴西政府對生物乙醇能夠提供很多的補貼，但是現(xiàn)在補貼越來越少，所以說乙醇行業(yè)不只是能夠自給自足，同時利潤也是相當可觀，還有非能源政策也能夠提高國內(nèi)的生產(chǎn)水平以及能源自給水平。

[16:06:27] 安托萬·哈爾夫：有的時候他們是有道理的，但是能源獨立方面，因為國內(nèi)的什么也是可能會出現(xiàn)中斷的，這種風險也存在。在美國，颶風季節(jié)也經(jīng)常出現(xiàn)比如說石油供應、天然氣供應，煉油廠都可能出現(xiàn)生產(chǎn)的中斷。墨西哥灣出現(xiàn)災害的時候，深水的采油出現(xiàn)了中斷，現(xiàn)在伊拉克、敘利亞生產(chǎn)出現(xiàn)了停產(chǎn)。甘蔗的減產(chǎn)也會影響乙醇的生產(chǎn)，導致乙醇價格上升。IEA的宗旨是促進國際合作，一是提高儲備，一是增加市場的透明度。問題在于IEA成員國在全球比例占得越來越少。IEA的份額小，進行協(xié)調(diào)能力的有效性將會下降。中國正在建立自己的戰(zhàn)略儲備，亞洲一些其他國家也在這樣做。這是好事。問題是能夠和國際的儲備聯(lián)系起來。而且國際的儲備可能會更有效率，比如說美國颶風季節(jié)光使用國內(nèi)的儲備不一定非常有效，美國也要能夠獲得其他國家的石油儲備和國際石油市場的供應。國際合作協(xié)作也是得到了上周IEA的支持，中國公開支持，這樣的話中國和IEA可以在多個方面進行合作。沙特也能夠參與進來一起工作。這是比較微妙的事情，因為釋放戰(zhàn)略儲備會增加存貨，如果是短期的供應中斷還可以，如果是長期的供應中斷情況就不妙了。現(xiàn)在就需要國際進行合作，而且這個重要性也越來越強。如果說這種國際產(chǎn)油國IEA和非IEA成員協(xié)作的話，對市場的影響會更大。

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