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公開有粗有細(xì)歸類五花八門
截至8月2日17時，已有92個部門或粗或細(xì)地陸續(xù)向社會公布了“三公”經(jīng)費(fèi)開支。由于有的部門“三公”經(jīng)費(fèi)報表羅列了大量數(shù)字，但沒有必要的解釋說明，讓人讀來一頭霧水；也有的部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)僅有寥寥數(shù)語，因此被網(wǎng)友戲稱為“天書”。
7月6日，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上再次強(qiáng)調(diào)，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出等社會公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細(xì)。
在“三公”經(jīng)費(fèi)公開的110天中，“公開報表應(yīng)采取怎樣的格式”，“公開的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)到怎樣的程度”，“所公開的事項(xiàng)應(yīng)明確哪些細(xì)節(jié)”，各個部門未能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)專家指出，有的部門公開數(shù)據(jù)比較詳盡，開銷去向較為明確，幾乎同時公開數(shù)據(jù)的另外一個部門卻數(shù)據(jù)籠統(tǒng)，這表明數(shù)據(jù)公開亟須統(tǒng)一規(guī)范。
比如，同樣是“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”一項(xiàng)，各部門公開的數(shù)據(jù)所涵蓋的內(nèi)容并不相同。在審計(jì)署的“三公”經(jīng)費(fèi)中“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”明確把車輛購置和車輛運(yùn)行維護(hù)分開。車輛購置支出為115萬元，車輛運(yùn)行維護(hù)支出為1114.65萬元。
但商務(wù)部的公布內(nèi)容則為：公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出264.49萬元，主要用于機(jī)要交換、市內(nèi)因公出行等所需公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險費(fèi)等支出。部機(jī)關(guān)車輛購置由上級主管業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一配置。這樣的費(fèi)用公布，讓人疑問重重：在商務(wù)部的264.49萬元開銷里難道不包括車輛購置的費(fèi)用？商務(wù)部公車購置費(fèi)又是多少、又算在了哪項(xiàng)開銷上？
進(jìn)入7月，“公開”的部門急劇增多。人們發(fā)現(xiàn)，各個部門“三公”經(jīng)費(fèi)公布的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)所代表的內(nèi)容到底是什么，解釋千差萬別。
因“三公”經(jīng)費(fèi)超5億一度登上支出榜首的海關(guān)總署，4.5億多經(jīng)費(fèi)用于“公務(wù)用車購置及運(yùn)行”。該部門表示“車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車，不同于一般公務(wù)用車，是開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的必要保障”。有關(guān)專家指出，這種歸類將部門車輛的功能性支出替代了公眾關(guān)注的公車消費(fèi)，讓群眾很難分辨錢花得是否合理，這樣的公開與政府推進(jìn)公開的初衷并不一致，也大大削弱了公開經(jīng)費(fèi)以便群眾監(jiān)督的效果。
中科院解釋去年公車消費(fèi)之所以超過7000萬，是因?yàn)樵摬块T擁有近千個野外觀測臺站。網(wǎng)友隨即質(zhì)疑，這是不是意味著中科院公車開支里面，還包含了一定的科研經(jīng)費(fèi)？
各部門將三類花銷做出五花八門的歸類，將部門的“功能支出”與人們想知道的“經(jīng)濟(jì)支出”混淆，成為公開之旅中群眾迫切希望破解的問題。