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2011年09月22日13:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

食品安全標準制定滯后

“過去我們提到食品檢測標準時通常用3個字來概括?！眲⒖『Ｕf，第一個字就是“散”，因為許多部門都有自己的標準，衛(wèi)生部門有標準、農(nóng)業(yè)部有標準、質(zhì)檢局有標準，這些標準非常散。

“第二個字就是‘亂’，表現(xiàn)在科學(xué)性不夠。比如食品衛(wèi)生標準說饅頭必須是圓的，不能是方的；元宵必須是正圓的，橢圓的都不行。其實現(xiàn)在來看，這樣的標準是沒有用的標準，饅頭和元宵的形狀并不重要，重要的是安全度，所以該有的標準沒有，不該有的標準卻很多?！眲⒖『Ｕf，第三個字就是“差”，就是指缺乏前瞻性的角度，具有滯后性的特點。比如在發(fā)生蘇丹紅事件之前，并沒有檢測蘇丹紅的食品衛(wèi)生標準；在三鹿事件之前，也沒有檢測三聚氰氨的標準?！拔覀兛偸窃谑录l(fā)生以后才有了意識，這與國際上的食品安全標準相比，還有滯后性”。

“標準嚴格與否、科學(xué)與否、合理與否、安全與否、可靠與否，直接關(guān)系到消費者人身安全。制定并且實施嚴格的食品安全標準，是真正實現(xiàn)源頭治理、預(yù)防為主的前提條件。2009年問世的食品安全法規(guī)定食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布，改變了以往食品衛(wèi)生國家標準由國務(wù)院標準化行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)布的方式，更有利于食品安全國家標準的及時發(fā)布和責(zé)任主體的明確?！眲⒖『Ｕf，食品安全標準是強制性標準，必須遵守。為了使發(fā)布具有科學(xué)性、公信力，還要求建立食品標準審評委員會。

記者了解到，即便食品安全法對食品安全標準的相關(guān)問題作了規(guī)定，但業(yè)內(nèi)專家認為，食品安全標準現(xiàn)狀仍然不盡如人意。對于食品安全問題，在行政問責(zé)上也須轉(zhuǎn)變觀念加強力度。

“問責(zé)機制不完善是造成食品安全監(jiān)管問題的重要原因之一。”王敬波說，當(dāng)前對食品安全監(jiān)管的問責(zé)主要集中在一些明顯違法的行為上，對于“懶政”、不作為等未被確定為違法的行為則很少涉及。以制定標準為例，這也屬于行政機關(guān)的職責(zé)范圍。

王敬波認為，解決食品安全監(jiān)管問題的關(guān)鍵在于加強對食品安全監(jiān)管者的監(jiān)督，建立并嚴格執(zhí)行巡查、督查等日常管理制度，對負主要責(zé)任的官員實行重大食品安全事故一票否決。

此外，王敬波還提出，檢測機構(gòu)作為事業(yè)單位，雖然有利于保持檢測的權(quán)威性，但也造成了檢測本身被壟斷、被公權(quán)力化?！拔覀€人認為，隨著我國整體改革的推進，這些從事技術(shù)認定的機構(gòu)，應(yīng)該脫離政府部門成為社會的一個中介機構(gòu)，作為社會公務(wù)服務(wù)的機構(gòu)存在”。

劉俊海則建議，在制定食品安全標準時，應(yīng)該加大消費者的話語權(quán)。“制定食品安全標準要基于食品安全評估結(jié)果。食品安全風(fēng)險評估是一個長期的、動態(tài)的機制。食品安全中的隱患問題，有可能隨著科技的發(fā)展不斷顯現(xiàn)出來。所以要建立動態(tài)的食品安全監(jiān)測和評估，監(jiān)測食源性疾病、食品污染和食品中的有害因素，評估食品中的生物性、化學(xué)性與物理性危害。出臺食品安全標準還要參照國際標準和國際風(fēng)險評估結(jié)果。此外，制定標準本身要以保護廣大消費者的身體健康為宗旨，內(nèi)容科學(xué)合理，安全可靠，制定標準時要廣泛聽取消費者的意見，消費者在標準制定過程中享有話語權(quán)。”

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