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溫州公布應(yīng)對民間借貸風(fēng)險措施 開始強勢介入
關(guān)鍵詞： 民間借貸 民間金融 理財產(chǎn)品 溫州民間 意見 溫州警方 民間資本 跑路 資金面 工程
昨天（10月5日）下午，溫州一輛63路公交車上，諸多乘客抬著頭，盯著公交電視上的字幕，一頁頁看過。
對于很多溫州人來說，屏幕上播放的內(nèi)容，和他們的生活息息相關(guān)——這是溫州市委市政府剛剛發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。
在經(jīng)歷一段時間發(fā)酵后，溫州民間借貸風(fēng)險似有蔓延之勢。4天前，當(dāng)?shù)卣_始強勢介入，多部門密集出臺政策措施，試圖打出“組合拳”應(yīng)對。
昨天下午2點，溫州有關(guān)部門特意召開了“規(guī)范民間金融秩序，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”新聞發(fā)布會，溫州金融辦、經(jīng)信委和銀監(jiān)分局等6個部門的負責(zé)人，解讀了應(yīng)對“新政”。
最新資料顯示：1100億資金參與民間借貸
發(fā)布會上，有關(guān)部門公布了諸多最新的數(shù)據(jù)，從中可以看出溫州當(dāng)下的金融狀況。
公開資料稱，溫州民間資本超過6000億元，每年以14%的速度增長，其中參與民間借貸的資本約1100億元，占全市銀行貸款的20%左右。
從民間借貸資金用途來看，至少有440億元的民間借貸資金（一般社會主體借給民間中介+民間中介借出），一直游離于實體經(jīng)濟之外，處于“錢生錢”的狀態(tài)。
民間借貸綜合利率仍在上揚。9月，這一數(shù)據(jù)已升至25.44%，處于階段性高位。
溫州市經(jīng)信委監(jiān)測的855家重點企業(yè)中，認為當(dāng)前資金面很緊與偏緊的企業(yè)，占了76.7%，比上半年提高了28個百分點。
一面是銀行信貸緊縮，一面是利息高企的民間借貸市場，企業(yè)夾在中間，后果可想而知。
于是，企業(yè)主“跑路”現(xiàn)象較為集中出現(xiàn)了。
另外，這種現(xiàn)象還從規(guī)模較小的企業(yè)，向大企業(yè)蔓延了。比如，眼鏡行業(yè)龍頭企業(yè)浙江信泰集團的老板胡福林“跑路”，就帶來了一系列連鎖反應(yīng)。
發(fā)布會上，溫州公安局副局長葉望慶公布數(shù)據(jù)顯示，今年以來，溫州警方已立案的涉嫌非法吸收公眾存款和集資詐騙案件，已達到19起。另外，還有4起定性為非法經(jīng)營案件。
涉案的39人中，已刑拘27人，取保候?qū)?人，8人尚在抓捕中或未到案。
而法院部門統(tǒng)計，截至8月底，溫州市累計民間借貸糾紛案件數(shù)同比增長25.73%，比一季度高出8.7百分點；涉案金額50多億元，同比增長71%。其中，僅8月份涉案金額已達10.7億。
不過，大家甚為關(guān)心的倒閉企業(yè)數(shù)量及涉及資金，發(fā)布會卻沒有披露。
溫州金融辦主任透露：一個月里，小企業(yè)貸款少了373億
發(fā)布會上，溫州金融辦主任張震宇提及，溫州當(dāng)前的金融狀況，諸多問題值得關(guān)注：
張震宇說，“利率雙軌制”加上銀行對部分信貸資金流向監(jiān)管缺失，讓一部分信貸資金遠離實體經(jīng)濟，轉(zhuǎn)而通過中介機構(gòu)流向了民間借貸市場。
張震宇解釋，“利率雙軌制”是指銀行的信貸利率，相比民間借貸的利率要低很多。資金容易追逐高利息。
另外，部分企業(yè)倒閉關(guān)停，已影響一些商業(yè)銀行的貸款安全，潛伏的風(fēng)險在增大。“說嚴(yán)重一點，系統(tǒng)性風(fēng)險可能性并非不存在?！睆堈鹩钫f。
張震宇還提及，銀行在貸款管理上存在問題。8月，小企業(yè)的貸款比7月少了373億元，“可見資金鏈上小企業(yè)更加困難?！?/p>
而民間借貸市場這塊：正常的民間直接借貸，被間接借貸所掩蓋?！八源蠹铱吹降亩际侵薪闄C構(gòu)在放貸?！睆堈鹩钫f，大量融資性中介機構(gòu)出現(xiàn)，魚龍混雜，目前還缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管和規(guī)范。
25個工作組進駐銀行，防銀行抽資導(dǎo)致中小企業(yè)資金斷鏈
張震宇說，他們接下來的重點，是要控制好聯(lián)保的企業(yè)。也就是說，一家企業(yè)出了問題，如果它有多個聯(lián)保企業(yè)，要想辦法“穩(wěn)住”，不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
國慶長假之后，有關(guān)部門還將組織工作組，進駐全市縣級以上支行。其中，市政府組織25個工作組，進駐25個市級銀行業(yè)機構(gòu)。
他們的任務(wù)是，落實《意見》內(nèi)容，協(xié)助銀行和企業(yè)做好融資對接，要求銀行不抽資、不壓貸；協(xié)助銀行了解貸款企業(yè)情況，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂。
溫州市銀監(jiān)分局副局長周青冥介紹，他們已要求各家銀行，積極向上級申請資金和額度規(guī)模；利率要下降，最高上浮不能超過30%；一家企業(yè)資金斷鏈，如果牽涉多家銀行貸款，銀行間要“同進同退”，不能單獨抽資等。
另外，周青冥還透露，允許銀行對不良貸款的容忍度適當(dāng)上浮，“但要守住風(fēng)險的底線?！?/p>
“根據(jù)目前溫州的情況，要求銀行首先要講求社會責(zé)任，要先幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”周青冥說。
中國人民銀行溫州市中心支行副行長周松山介紹，《意見》中提及的要求，商業(yè)銀行應(yīng)自覺遵守。
不過，為了更有效監(jiān)督，該行也建立了相關(guān)投訴渠道。對于借貸款之機推銷理財產(chǎn)品等行為，“知道一個查處一個”周松山說。
周松山解釋，目前溫州銀行機構(gòu)可貸給中小企業(yè)的額度，應(yīng)該還有300至400億。另外，近期出臺的各種優(yōu)惠政策，應(yīng)該是一種短期政策，會根據(jù)情況調(diào)整。
長遠規(guī)劃已經(jīng)啟動，將探索成立“民間資本集散中心”
除了上述應(yīng)對措施，溫州金融部門已在謀劃更為深遠的“工程”——逐步把溫州建設(shè)成“民間資本集散中心”，形成對接長三角經(jīng)濟區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，專門為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)金融中心。
比如，全面起動農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造；推進村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社發(fā)展等。
另外，還要進行諸多嘗試：擴大小額貸款公司試點；開展民間資本管理服務(wù)公司試點；探索組建民間借貸登記服務(wù)中心；做大做強股權(quán)運營中心，探索組建溫州金融資產(chǎn)交易所，引導(dǎo)民間資本投資服務(wù)中心拓展服務(wù)功能。
最后，要完善地方金融組織監(jiān)管。溫州市政府初步?jīng)Q定，設(shè)立市縣二級“地方金融監(jiān)管中心”，規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間借貸行為。
所做一切，都是為了讓民間金融進入有序流動狀態(tài)，進入規(guī)范化的未來。（解亮、苗麗娜）