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通用航空萬億盛宴將啟 天地人機(jī)四大問題待解
關(guān)鍵詞： 通用航空 通用飛機(jī) 航空器材 人機(jī) 航空俱樂部 中航 意見 十二五 航線 國家隊(duì)
③
吳比較/制表
世界各大城市通用航空機(jī)場數(shù)量比較
證券時(shí)報(bào)記者 劉行健
“2011年是中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年。”中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孟翔凱這樣說。從證券時(shí)報(bào)記者輾轉(zhuǎn)于西安綠地比克會(huì)展中心閻良基地蒲城內(nèi)府機(jī)場所見所聞來看，通用航空的宏偉藍(lán)圖確實(shí)已經(jīng)呼之欲出。
在剛剛舉辦的2011年中國國際通用航空大會(huì)上，所有專家和業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，隨著國家將通航產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)并開啟空域改革，以及民航“十二五”規(guī)劃出臺(tái)，通航市場發(fā)展的時(shí)機(jī)到來了，一個(gè)萬億市場將開啟。
通用航空，簡而言之，就是除了商用民航運(yùn)輸以及軍事航空以外其他航空的統(tǒng)稱，廣泛用于公務(wù)、私用、航空運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、緊急救援等。業(yè)內(nèi)喜歡拿美國通航產(chǎn)業(yè)和中國比，中國是世界第二大民航市場，僅次于美國，但是通用航空發(fā)展卻差距很大。中國面積960萬平方公里，人口13億，只有1010架通航飛機(jī)，399個(gè)通航機(jī)場，每年飛行14萬小時(shí)，通用航空產(chǎn)值不到百億，民航與通航的比值是1:0.67。而面積相近的美國僅有3億人口，卻有23萬架通航飛機(jī)，1.97萬個(gè)通航機(jī)場，每年產(chǎn)值1500億美元，民航與通航的比值是1:32。甚至，同為發(fā)展中國家的巴西現(xiàn)有的通航飛機(jī)也超過了1萬架。
中國通航產(chǎn)業(yè)如此羸弱，顯然與中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不符。而從基本要素來看，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著天、地、人、機(jī)四大問題，也催生了大量的機(jī)遇。
天：空域開放為通航鋪路
“對于通用航空，空域不放開就像汽車沒有公路?！本ねê蕉麻L李晨說。
一名航空駕照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，由于空域管制，一些機(jī)構(gòu)在訓(xùn)練時(shí)只好偷偷“黑飛”，而這種飛行一旦被查出就要被處罰，下次要飛行就更難申請，只好繼續(xù)“黑飛”，所以成了一種惡性循環(huán)。
通用航空成為改革開放以來最后一個(gè)未開發(fā)的行業(yè)，正是因?yàn)槲覈鴮沼驀?yán)格的軍事管制。按照我國政策，空軍代表國家承擔(dān)對全空域的管轄權(quán)，空管委掛靠在總參下，對空管委起決策作用的是空軍作戰(zhàn)部。通航飛行需要向空管部門申請飛行空域和飛行計(jì)劃，批準(zhǔn)后才能實(shí)施，程序繁瑣，涉及單位多、需時(shí)長，直接影響了飛行組織與實(shí)施。
能否飛起來的問題，一直被業(yè)內(nèi)當(dāng)做影響通用航空發(fā)展的第一問題。作為通用航空的國家隊(duì)，孟祥凱坦言，中航通飛一直在努力促進(jìn)和推動(dòng)空域改革。
事實(shí)上，國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到通航產(chǎn)業(yè)的重要性，也意識(shí)到空域改革的必要性，2010年8月國務(wù)院、中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》。
“這是迄今為止最為重要的中國通用航空發(fā)展的政策信號(hào)?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任、現(xiàn)掛職陜西省渭南市市長助理的高遠(yuǎn)洋博士既搞研究又在地方實(shí)踐發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。他介紹，2011年前，國家在長春、沈陽、廣州等地進(jìn)行空域改革試點(diǎn)，2011年～2015年推廣試點(diǎn)，2015年～2020年完善改革，基本完善空域管理體制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。“按照空域改革進(jìn)程，通用航空的大發(fā)展還有3年～5年的準(zhǔn)備期?！?/p>
民航西北管理局法規(guī)處處長朱勇珉對于空域的改革很樂觀，他說，空域開放時(shí)間表不好說，但是空軍正在按《意見》推進(jìn)劃分三類低空空域：管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域，報(bào)告空域只需要起飛時(shí)報(bào)告就行，這個(gè)之后就是低空航線的建立?！叭绻麍?bào)告空域不斷增加和擴(kuò)大，隨著航線把這些報(bào)告空域都連接起來，自由飛行也就實(shí)現(xiàn)了?！?/p>