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關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)/全文

2011年10月26日17:02 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略性科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展改革委發(fā)展體系國(guó)際化經(jīng)營(yíng) 指導(dǎo)思想發(fā)展特點(diǎn) 指導(dǎo)作用發(fā)展環(huán)境

（四）國(guó)際化推進(jìn)重點(diǎn)。

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化基地，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)出口產(chǎn)品由以單機(jī)出口為主向以成套供貨為主轉(zhuǎn)變；建立進(jìn)口再生資源監(jiān)管區(qū)，鼓勵(lì)有條件的再生資源回收利用企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到境外為我國(guó)投資項(xiàng)目和技術(shù)援助項(xiàng)目提供配套的環(huán)境技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際環(huán)境合作項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配套資金的落實(shí)，加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓，加大對(duì)我國(guó)參與環(huán)境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際談判的支持力度。

2、新能源產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和新能源開(kāi)發(fā)能力；加強(qiáng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作與交流，支持新型太陽(yáng)能熱利用項(xiàng)目和產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)海外承建電廠工程；鼓勵(lì)有生物質(zhì)能研發(fā)優(yōu)勢(shì)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)以技術(shù)投資參股，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商業(yè)模式創(chuàng)新。

3、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

開(kāi)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的國(guó)際科技合作與交流，推動(dòng)與具有核心技術(shù)的國(guó)外高端研究機(jī)構(gòu)合作；鼓勵(lì)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定；鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件等領(lǐng)域的海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)；加大對(duì)重要設(shè)備進(jìn)口的支持力度，支持外商投資企業(yè)建立三網(wǎng)融合研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)外商投資設(shè)立高性能集成電路企業(yè)；充分利用國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展高端軟件服務(wù)外包，促進(jìn)高端軟件及相關(guān)信息服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

4、生物產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)開(kāi)展全方位國(guó)際合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力；支持生物醫(yī)藥、生物育種等國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組，培育大型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)；鼓勵(lì)企業(yè)承接國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)外包；支持有條件的生物醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對(duì)外投資和合作；通過(guò)對(duì)外援助等多種方式，帶動(dòng)生物育種企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

5、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)高端裝備制造業(yè)充分利用全球創(chuàng)新資源，開(kāi)展多種形式的研發(fā)合作，提升創(chuàng)新能力；支持國(guó)產(chǎn)飛機(jī)（包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)）、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)航空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及機(jī)載系統(tǒng)進(jìn)口；鼓勵(lì)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，支持境內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展高水平的合資合作；支持航空、海洋工程裝備、高端智能裝備等產(chǎn)業(yè)在海外投資建廠，開(kāi)展零部件生產(chǎn)和裝備組裝活動(dòng)；鼓勵(lì)海洋工程裝備類中外企業(yè)開(kāi)展高水平的合資合作。

6、新材料產(chǎn)業(yè)

支持國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外新材料企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資建廠；優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，完善進(jìn)出口管理措施，加大對(duì)新材料產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口的支持力度，鼓勵(lì)高附加值新材料產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)新材料企業(yè)兼并重組，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

7、新能源汽車產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展，培育本土龍頭企業(yè)和新能源汽車跨國(guó)公司；鼓勵(lì)境外申請(qǐng)專利；鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)中介組織，規(guī)范市場(chǎng)秩序；鼓勵(lì)新能源汽車零部件企業(yè)“走出去”，在海外投資建廠。

二、利用全球創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

在全球范圍內(nèi)，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，有效利用全球創(chuàng)新資源，不斷提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

（五）鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和合作研發(fā)。修訂《中國(guó)鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄》和《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)聯(lián)合研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品以及科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（六）鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新。鼓勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目的前期研發(fā)、再創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、消化吸收與再創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、消化吸收與再創(chuàng)新的技術(shù)或者產(chǎn)品申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利。

（七）鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)。積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)域，積極探索推廣使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的新途徑。支持企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)認(rèn)證，推動(dòng)簽署政府間產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的相互認(rèn)可協(xié)議，促進(jìn)國(guó)外政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)測(cè)試認(rèn)證結(jié)果的采信。

（八）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。支持企業(yè)在境外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)；加強(qiáng)科技成果、專利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓健康發(fā)展；逐步完善國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)；妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。

（九）加大高端人才引進(jìn)力度。加快高端人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。暢通吸納高端領(lǐng)軍人才的綠色通道，按照國(guó)家規(guī)定在居留、入出境、物品通關(guān)、工作生活條件等方面，為海外高層次人才來(lái)內(nèi)地工作創(chuàng)業(yè)提供便利。采取持股、技術(shù)入股、提供創(chuàng)業(yè)基金等靈活方式，積極吸引各類高端人才，營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才跨境流動(dòng)的良好環(huán)境。

三、開(kāi)拓和利用國(guó)際市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式

支持企業(yè)開(kāi)拓和利用國(guó)際市場(chǎng)，提升企業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展空間。

（十）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)分類指導(dǎo)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，結(jié)合不同市場(chǎng)需求，支持新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、生物育種、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓亞洲、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。研究推動(dòng)與20個(gè)重點(diǎn)國(guó)家的雙邊產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃，確定合作重點(diǎn)領(lǐng)域，明確合作具體形式，制定有針對(duì)性的貿(mào)易投資指南，支持各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（十一）充分發(fā)揮雙多邊機(jī)制作用。將促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際交流與合作納入雙多邊合作機(jī)制框架。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)合作協(xié)議，充分發(fā)揮中英航空等專項(xiàng)合作協(xié)議作用。有效運(yùn)用對(duì)外投資、對(duì)外援助、對(duì)外工程承包等多種方式，提升雙多邊合作的質(zhì)量和水平。繼續(xù)通過(guò)中美、中歐、中日高技術(shù)戰(zhàn)略合作機(jī)制，加大政府間高技術(shù)領(lǐng)域磋商力度，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)華出口限制，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易。

（十二）加大對(duì)鼓勵(lì)類商品對(duì)外貿(mào)易的支持力度。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品目錄，對(duì)列入目錄且符合條件的產(chǎn)品在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面給予支持。加強(qiáng)資源綜合利用，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外商把終端產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)來(lái)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量。

（十三）大力支持不同貿(mào)易方式優(yōu)化發(fā)展。在大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)平板顯示和高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持在高附加值環(huán)節(jié)開(kāi)展國(guó)際合作，提升參與國(guó)際分工能力。

（十四）積極承接服務(wù)外包。在生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域積極承接服務(wù)外包，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)人才、設(shè)備與成本等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展生物制藥研發(fā)及試驗(yàn)檢測(cè)、傳感網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)處理、金融后臺(tái)服務(wù)、信息及軟件技術(shù)研發(fā)類外包等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢(shì)，提高貨物貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，延長(zhǎng)貨物貿(mào)易價(jià)值鏈。

（十五）加強(qiáng)出口促進(jìn)體系建設(shè)。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息服務(wù)。有針對(duì)性地鼓勵(lì)和扶持各類專業(yè)展會(huì)和重要出口商品宣傳活動(dòng)，促進(jìn)中外企業(yè)信息交流和項(xiàng)目對(duì)接。在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域規(guī)范出口秩序。

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