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地方財政收入仍有保證
"營業(yè)稅轉(zhuǎn)化為增值稅最大的焦點(diǎn)問題是，地方和中央的財政收入如何分配。"張斌說。
營業(yè)稅是地方第一大稅種，而增值稅是共享稅，75%歸中央，25%歸地方。據(jù)測算，一旦增值稅替代營業(yè)稅，將會對地方財政收入造成影響。許多財稅專家此前也表示，如果增值稅擴(kuò)圍之后的財政收入分配問題無法妥善解決，可能會助長地方政府賣地行為，進(jìn)而推高房價。
針對上述問題，在上海的試點(diǎn)方案中，國務(wù)院提出了十分清晰的解決辦法：試點(diǎn)期間，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)行業(yè)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。
"這一辦法能夠有效保證地方財政收入維持現(xiàn)有規(guī)模。"張斌表示，按這一方案改革，意味著未來中央和地方就增值稅分成問題將會按不同行業(yè)來區(qū)分，即原本征收增值稅行業(yè)的稅收收入，仍將按照中央75%和地方25%進(jìn)行分成，而原本征收營業(yè)稅的行業(yè)，轉(zhuǎn)化為增值稅后的稅收收入仍歸地方。
對于此次新增11%和6%兩檔低稅率，張斌稱，此前營業(yè)稅是按照企業(yè)營業(yè)收入毛值來征稅，轉(zhuǎn)為增值稅后，變?yōu)獒槍υ鲋挡糠终鞫?，稅基變小，即便此前營業(yè)稅率低于6%，轉(zhuǎn)為增值稅的稅率等于或大于6%，對企業(yè)來說也未必增加負(fù)擔(dān)。
地方財政收入會不會受到很大影響?張斌認(rèn)為，通過減稅來推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，從長遠(yuǎn)看會擴(kuò)大稅基，不會導(dǎo)致地方財政收入大幅度下降。(每日經(jīng)濟(jì)新聞胡健)
增值稅改革試點(diǎn)啟動 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先"減負(fù)"
國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。
會議決定，先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)。同時，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。
分析人士指出，這一改革將改變服務(wù)業(yè)因征收營業(yè)稅帶來稅負(fù)過重和重復(fù)征收的問題，為企業(yè)減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)，也意味著以交通運(yùn)輸業(yè)為首的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望進(jìn)入全面減稅時代。
會議還明確，試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)行業(yè)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。
事實(shí)上，"十二五"規(guī)劃中就提出"將擴(kuò)大增值稅征收范圍，調(diào)減營業(yè)稅"，財政部部長謝旭人在年中時也透露了下一步稅改的重點(diǎn)，就是啟動增值稅擴(kuò)圍。
東海證券的報告認(rèn)為，由于本輪增值稅改革采取漸進(jìn)型，試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)將率先受益于本輪增值稅改革。然而營業(yè)稅改增值稅的影響并不僅僅局限于本次稅改的行業(yè)，而是涉及稅改行業(yè)的上下游行業(yè)。
"就本次稅改行業(yè)而言，首先，本輪稅改的主要目的是減輕稅負(fù)，因此，有利于服務(wù)業(yè)稅負(fù)的減輕，有利于減少稅收支出，從而有利于企業(yè)現(xiàn)金流。"上述報告指出。
記者了解到，營業(yè)稅的負(fù)擔(dān)要高于增值稅，因?yàn)樵鲋刀惾珖骄呢?fù)擔(dān)是7%，但有固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)扣除，所以實(shí)際全國負(fù)擔(dān)水平是3%，但營業(yè)稅基本稅率是5%，再加上購進(jìn)稅，稅負(fù)就更重。
目前，第三產(chǎn)業(yè)普遍都在營業(yè)稅征稅范圍內(nèi)，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業(yè)與生產(chǎn)密切相關(guān)，有較大額固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)，但因?yàn)椴辉谠鲋刀惙秶鷥?nèi)，所以不能進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣，而改革試點(diǎn)的目的就在于讓相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。
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