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現(xiàn)有制度“劫貧濟富”需改革
無力購房的低收入者，非但難以從公積金制度中受益，反而被強制性地繳存公積金供中高收入者購房信貸使用，實際上還要承受利息損失
在王輝看來，之所以有公積金提取中介，說明有市場需求。但無論如何，這種行為都是違法違規(guī)的。
“一方面從事公積金提取的公司在工商登記時登記的營業(yè)范圍肯定不包括公積金提?。涣硪环矫嫒绻嘘P(guān)單位或個人為違法套取住房公積金而偽造、變造、買賣公文、證件、印章的，涉嫌構(gòu)成偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，情節(jié)嚴重的，可處三年以上十年以下有期徒刑。而有關(guān)單位或個人因違法套取住房公積金而偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造發(fā)票的，涉嫌構(gòu)成非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪，情節(jié)嚴重的，可處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金?！蓖踺x說。
但是對于北京的小陳從事的那種提供真合同、真發(fā)票套取公積金，但并沒有租房事實的情況，王輝認為還比較難查證。
“出現(xiàn)公積金提取中介泛濫的情況，從某種程度上是因為公積金管理條例一直未能及時修訂，而地方立法也無法逾越國務院的規(guī)定所致?！蓖踺x說。
王輝建議，只要是公民在戶籍所在地沒有自住住房的，都應在提取金額、多久提一次等方面減少要求，畢竟其沒有自住房就必然有租房的需求。
南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初也一直在關(guān)注公積金制度的改革，他認為市面上有很多公積金提取公司的現(xiàn)狀，也從側(cè)面反映目前的制度對于不購房者是不公平的，制度應當對于那些長久沒有購房意愿者設定特殊的公積金使用渠道。
鐘茂初認為，現(xiàn)有的公積金制度甚至有“劫貧濟富”之嫌。因為公積金貸款主要受益者為高收入群體，而中低收入群體受益效果并不明顯。公積金主要用于購買住房的信貸，無力購房的低收入者，非但難以從公積金制度中受益，反而被強制性地繳存公積金供中高收入者購房信貸使用，實際上還要承受利息損失，這顯然是不合理的(公積金的利息很低，相當于活期存款)。
“對自有住房者、無意愿購買住房者(承諾終身不使用公積金購房、貸款)，至少應允許他們自由使用60%以上的繳存資金，對于低收入家庭用于醫(yī)療、教育、災害等方面的支出應允許100%地使用。”鐘茂初說。
鐘茂初告訴《法治周末》記者，公積金制度還在繳存等環(huán)節(jié)存在漏洞，因為公積金是免繳個人所得稅的，為部分壟斷行業(yè)、部分行政機關(guān)為其職工提供了增加實際收入和避稅的機會，政策性地強化了收入差距和社會分配不公。
“對于高收入企業(yè)、政府部門，職工繳納公積金額度高于社會平均繳存額度的，應納入個人所得稅征收范圍。壟斷行業(yè)職工繳納公積金高于社會平均繳存額度的部分，不得計入企業(yè)產(chǎn)品服務的成本和價格?！睂τ诶U存環(huán)節(jié)的改革，鐘茂初也提出了自己的意見。
而對于公積金的管理，鐘茂初也有自己的見解。他認為，目前全國住房公積金繳存總額極其龐大，住房公積金管理并不規(guī)范，缺乏監(jiān)督機制，此前也有過挪用住房公積金或?qū)⒐e金投入高風險領(lǐng)域的先例，他建議將這一龐大的資金轉(zhuǎn)入正常金融機構(gòu)經(jīng)營管理，并使公積金所有者的資金收益不低于同期長期存款利率水平。