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工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）全文
關(guān)鍵詞： 工業(yè)增加值率 規(guī)劃 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 煉化一體化 清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)水平 特殊監(jiān)管區(qū)域 工業(yè)增加值能耗 城市污泥 MOCVD
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第一章 “十一五”工業(yè)發(fā)展回顧和“十二五”形勢(shì)分析
第一節(jié) “十一五”工業(yè)發(fā)展取得的主要成績(jī)
“十一五”期間，我國(guó)工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，中央果斷實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大地震等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)工業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，在新型工業(yè)化進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
工業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。在全面應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，及時(shí)制定出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g，全部工業(yè)增加值年均增速達(dá)11.3%，全國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)投資總額年均增速達(dá)26.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額年均增速達(dá)30.2%。2010年，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40.2%，全國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成投資9.9萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.2萬億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造項(xiàng)目8955項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元。“十一五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，其中淘汰煉鐵產(chǎn)能1.2億噸、水泥產(chǎn)能3.5億噸、造紙產(chǎn)能1070萬噸。2010年全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口的31.2%，較2005年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)兼并重組步伐加快，鋼鐵、汽車、船舶、水泥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，“十一五”期間中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。到2010年，依托工業(yè)企業(yè)設(shè)立了127個(gè)國(guó)家工程研究中心、729個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和5532個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)已占國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)總數(shù)的53%。機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品中約有40%的產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。載人航天、探月工程、新支線飛機(jī)、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通、時(shí)分同步碼分多址接入通信（TD-SCDMA）、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。
節(jié)能減排和安全生產(chǎn)取得積極成效?！笆晃濉逼陂g規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%，單位工業(yè)增加值用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量及二氧化硫排放總量分別下降17%和15%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)69%，大宗固體廢物等綜合利用取得明顯進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平不斷提高，2010年工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)和工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率較2005年分別下降33%和45%。
中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高。目前，全國(guó)各類中小企業(yè)達(dá)4400萬戶（含個(gè)體工商戶），完成了全國(guó)50%的稅收，創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的重要載體，東部地區(qū)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值已占本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，中西部地區(qū)涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，128家國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
信息技術(shù)深化應(yīng)用和軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。國(guó)家級(jí)“兩化”（工業(yè)化和信息化）融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)信息化工作取得初步成效。2010年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入1.3萬億元、電子商務(wù)交易額4.5萬億元，分別為2005年的3.3倍和3倍。民口單位獲武器裝備科研生產(chǎn)許可證已占全部許可證的2/3，國(guó)防科技工業(yè)完成民品產(chǎn)值占國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)值的74.5%。
對(duì)外開放和體制改革不斷深化。目前，我國(guó)工業(yè)制成品出口額已占全球制成品貿(mào)易的1/7，較2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)。2010年，制造業(yè)外商直接投資（FDI）為496億美元，占全國(guó)實(shí)際利用外資的46.9%；企業(yè)對(duì)外直接投資遍布129個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資590億美元，比2005年增加3.8倍?？鐕?guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過1400家，較“十五”末增長(zhǎng)近一倍。國(guó)有工業(yè)大型企業(yè)布局調(diào)整步伐加快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷完善。工業(yè)行業(yè)管理體系進(jìn)一步健全。
經(jīng)過五年的努力，我國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，總體實(shí)力躍上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，工業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口；資源能源消耗高，污染排放強(qiáng)度大，部分“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出；規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度偏低，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和國(guó)際知名品牌，中小企業(yè)發(fā)展活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)空間布局與資源分布不協(xié)調(diào)；一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。這些矛盾和問題已嚴(yán)重制約工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。