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工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）全文
關(guān)鍵詞： 工業(yè)增加值率 規(guī)劃 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 煉化一體化 清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)水平 特殊監(jiān)管區(qū)域 工業(yè)增加值能耗 城市污泥 MOCVD
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第三章 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進(jìn)“兩化”深度融合，推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
第一節(jié) 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
緊緊抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。
支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。進(jìn)一步研究落實(shí)財(cái)政、投資、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立院士工作站和博士后科研工作站。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地，收購(gòu)兼并海外科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。面向企業(yè)開放和共享國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、重要試驗(yàn)設(shè)備等科技資源。支持骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)。
健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，攻克共性及關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，面向主要工業(yè)行業(yè)，依托大型轉(zhuǎn)制院所和骨干企業(yè)，整合相關(guān)資源，健全基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)體制機(jī)制，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建立一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)重大研發(fā)任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。以核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合國(guó)家重大工程建設(shè)及國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）等，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破和掌握先進(jìn)制造、節(jié)能減排、國(guó)防科技等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。支持和促進(jìn)重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)軍民科技資源集成融合，加快提升制造業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、技術(shù)擴(kuò)散和規(guī)?；a(chǎn)能力。
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利布局，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。深入開展企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程。完善工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全電子電氣、關(guān)鍵零部件等工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、可靠性、環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)，完善食品、化妝品、玩具等日用消費(fèi)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。支持基于自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評(píng)估和試驗(yàn)驗(yàn)證，促進(jìn)更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。
專欄2：實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程
組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)。依托“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”、“極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝”、“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”、“重大新藥創(chuàng)制”、“大型飛機(jī)”、“載人航天與探月工程”、“高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)”等重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成自主開發(fā)能力。
組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化。制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南，每年組織實(shí)施一批國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)等重大科技成果項(xiàng)目的工程化和產(chǎn)業(yè)化。推廣一批能帶動(dòng)形成新的市場(chǎng)需求、改善民生的科技成果。
建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。整合現(xiàn)有研發(fā)資源，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室建設(shè)。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息服務(wù)平臺(tái)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在節(jié)能與新能源汽車、TD-SCDMA及長(zhǎng)期演進(jìn)趨勢(shì)（LTE）、支線及通用飛機(jī)、重大節(jié)能環(huán)保裝備、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、應(yīng)用電子和工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容等若干新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。制定支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的政策措施。
加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”在裝備制造、航空航天、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的組織實(shí)施，培養(yǎng)大批面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、卓越工程師和技能人才，造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。依托國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大工程，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)和技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作。加強(qiáng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地。