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工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）全文
2012年01月19日11:41 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 工業(yè)增加值率 規(guī)劃 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 煉化一體化 清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)水平 特殊監(jiān)管區(qū)域 工業(yè)增加值能耗 城市污泥 MOCVD
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第二節(jié) “十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的形勢(shì)
“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深刻影響，也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展。
國(guó)際環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢(shì)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜，既面臨著難得機(jī)遇，也伴隨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)深刻影響。
——世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求發(fā)生新變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高在全球范圍內(nèi)的資源配置能力，拓展外部發(fā)展空間提供了新機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，圍繞市場(chǎng)、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，能源資源、氣候變化等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性仍然較大，對(duì)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的壓力。
——科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在醞釀新的突破，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期。我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已取得了一定突破，把握好全球經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的新機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，就有可能在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行“制造業(yè)再造”，加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)，我國(guó)在新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有可能進(jìn)一步拉大。
——全球化生產(chǎn)方式變革不斷加快。隨著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，柔性制造、虛擬制造等日益成為世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要方向。全球化、信息化背景下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局，客觀上為我國(guó)利用全球要素資源，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，跨國(guó)公司充分利用全球化的生產(chǎn)和組織模式，以核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)牢牢掌控著全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的任務(wù)還十分艱巨。
國(guó)內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新特征。今后五年，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，但傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
——城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊空間。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，巨大的消費(fèi)潛力將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉逼陂g，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的一系列政策措施將進(jìn)一步引導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，為我國(guó)工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)勞動(dòng)力、土地、燃料動(dòng)力等價(jià)格持續(xù)上升，生產(chǎn)要素成本壓力加大，轉(zhuǎn)型升級(jí)的約束相應(yīng)增多。
——信息化、市場(chǎng)化與國(guó)際化持續(xù)深入發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要契機(jī)。信息化發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，信息化與工業(yè)化深度融合日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類(lèi)要素市場(chǎng)逐步健全，市場(chǎng)配置資源的深度和廣度不斷拓展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作日益擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制活力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)信息化和國(guó)際化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍處于完善過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不足，健全與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的體制機(jī)制尚需較長(zhǎng)過(guò)程。
——能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了緊迫要求。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)加快推進(jìn)，綠色發(fā)展的體制機(jī)制將進(jìn)一步完善，為工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等創(chuàng)造良好環(huán)境，也將促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。同時(shí)，由于長(zhǎng)期粗放式發(fā)展，我國(guó)工業(yè)能源資源消耗強(qiáng)度大，能源消耗和二氧化硫排放量分別占全社會(huì)能源消耗、二氧化硫排放總量的70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產(chǎn)品能耗較國(guó)際先進(jìn)水平高出10%-20%；礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷提高，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進(jìn)口依存度超過(guò)50%。隨著能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步加劇，對(duì)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”。
總體上看，“十二五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型升級(jí)如能加快推進(jìn)，就能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道；如果行動(dòng)遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會(huì)錯(cuò)失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變。