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評審委員會成員不得包括下列人員:
(一)負(fù)責(zé)具體管理和監(jiān)督國際金融組織貸款和贈款項目的財政部門工作人員;
(二)其他與采購代理機構(gòu)有利害關(guān)系的人員。
第十五條評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《選聘征詢文件》中載明的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行評定。各評委就參與投標(biāo)的采購代理機構(gòu)所遞交的《代理申請書》的各方面分別獨立評分,取各評委評分的平均分作為相應(yīng)采購代理機構(gòu)的最終得分。
第十六條評審委員會評分時應(yīng)當(dāng)遵循下列程序與步驟:
(一)就各采購代理機構(gòu)的《代理申請書》除代理服務(wù)費報價以外的各項進行評分并匯總各《代理申請書》的得分;
(二)開啟單獨密封的代理服務(wù)費報價,根據(jù)《選聘征詢文件》中載明的方法計算各采購代理機構(gòu)的代理服務(wù)費報價的得分;
(三)計算各采購代理機構(gòu)的總得分并根據(jù)總得分由高到低進行排名。
開啟代理服務(wù)費報價時可以邀請遞交了《代理申請書》的各采購代理機構(gòu)的代表參加,但不得將各采購代理機構(gòu)派代表參加作為強制性要求。
第十七條評審委員會應(yīng)當(dāng)推薦總得分最高的采購代理機構(gòu)為中標(biāo)人??偟梅窒嗤?,代理服務(wù)費報價得分高者排名優(yōu)先;代理服務(wù)費報價得分也相同的,負(fù)責(zé)本項目代理業(yè)務(wù)的人員自身資格、能力和業(yè)績得分高者排名優(yōu)先,并依照服務(wù)方案、采購代理機構(gòu)業(yè)績、公司概況、代理服務(wù)費付款要求及其他需要考慮的因素的分項得分優(yōu)先次序類推。
第十八條采購代理機構(gòu)的評審由評審委員會獨立進行,任何單位和個人不得對評審委員會成員施加影響或者對評審過程進行干預(yù)。評審委員會的評審過程應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和財政部門的監(jiān)督。
第十九條評審結(jié)束后,評審委員會應(yīng)當(dāng)撰寫《采購代理機構(gòu)選聘評審報告》(以下簡稱《評審報告》)?!对u審報告》應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)選聘過程基本情況(包括發(fā)出《選聘邀請函》的日期、公開招標(biāo)情況下刊登公告的媒體和網(wǎng)站名稱或者邀請招標(biāo)情況下被邀請的采購代理機構(gòu)的名單、遞交《代理申請書》的截止時間、遞交了《代理申請書》的采購代理機構(gòu)名單等);
(二)評審委員會組成情況;
(三)各評委的評分情況及概括的評分理由;
(四)各采購代理機構(gòu)的代理服務(wù)費報價情況及相應(yīng)得分;
(五)各采購代理機構(gòu)的總得分和排名以及推薦中標(biāo)的采購代理機構(gòu)名稱。
評審委員會各成員應(yīng)當(dāng)在《評審報告》上簽名。項目單位應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后10個工作日內(nèi)將《評審報告》報財政部門審核。經(jīng)財政部門審核同意后,項目單位應(yīng)當(dāng)發(fā)出《中標(biāo)通知書》,同時將中標(biāo)結(jié)果告知各未中標(biāo)的采購代理機構(gòu)。
第二十條中標(biāo)的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到項目單位的《中標(biāo)通知書》后15個工作日內(nèi)與項目單位簽訂《委托代理合同》(格式見《選聘征詢文件》的附錄2)。
第二十一條評審工作結(jié)束后,項目單位應(yīng)將采購代理機構(gòu)提交的《代理申請書》、評審過程中各評委的評分記錄、《評審報告》等收集整理存檔并妥善保存至少5年。國家法律法規(guī)要求采購過程文件存檔期限超過上述規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條選聘采購代理機構(gòu)采用綜合評分法評定。項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條及附件1規(guī)定設(shè)置具體評分標(biāo)準(zhǔn),并在《選聘征詢文件》中列明。除了本辦法第九條、第十條的規(guī)定以外,《代理申請書》無論某一項或者某幾項不滿足《選聘征詢文件》的編制要求,均不得被廢除或者視為無效申請書,但相應(yīng)不滿足項應(yīng)被評定為0分。
評分采用百分制,具體評分內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件1執(zhí)行。
第二十三條本辦法第六條、第七條、第十九條所規(guī)定的財政部門的審核或者備案是指:
由地方政府承擔(dān)債務(wù)并且由地方項目單位負(fù)責(zé)采購工作的國際金融組織貸款或者贈款項目,相關(guān)事項由省級財政部門負(fù)責(zé)審核或者備案。
除前款所述外其他國際金融組織貸款或者贈款項目,項目單位應(yīng)當(dāng)按照財政部令第38號第二十六條的規(guī)定,將《評審報告》暨選聘結(jié)果報財政部備案,其余相關(guān)事項無需報財政部審核或者備案,由項目單位自行負(fù)責(zé),但財政部可以根據(jù)需要對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查。
上述審核事項的審核時限為審核事項送達(dá)財政部門的10個工作日內(nèi)。10個工作日后,財政部門未提出“異議”的視為“無異議”。
第二十四條各級財政部門應(yīng)當(dāng)對國際金融組織貸款、贈款項目采購代理機構(gòu)的選聘工作以及對中標(biāo)的采購代理機構(gòu)的工作情況進行監(jiān)督。
項目單位未依照本辦法選聘采購代理機構(gòu)的,省級財政部門可以就相關(guān)項目提請財政部要求推遲與國際金融組織的貸款和(或者)贈款談判。
采購代理機構(gòu)的采購代理工作違反國家有關(guān)法律法規(guī)和與國際金融組織簽訂的《貸款協(xié)定》或者《贈款協(xié)議》、《項目協(xié)議》以及相關(guān)國際金融組織招標(biāo)采購指南或者聘請咨詢服務(wù)指南的,省級財政部門可以提請財政部視情況對相關(guān)采購代理機構(gòu)提出通報批評。
第二十五條本辦法自2012年1月1日起施行。
附:1.采購代理機構(gòu)評分內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
2.采購代理機構(gòu)選聘邀請函(格式)
3.選聘征詢文件(格式)