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2012年02月06日10:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

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重慶

房?jī)r(jià)增幅不超過居民可支配收入增幅

重慶市政府工作報(bào)告提出，2012年將優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，房?jī)r(jià)增幅不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。

重慶市委副書記，市政府市長(zhǎng)、黨組書記黃奇帆在重慶市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。他說，在住房問題上，重慶健全市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，實(shí)行“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”調(diào)控。2011年，重慶累計(jì)開建公租房2871萬平方米，配租11萬套，規(guī)模、進(jìn)度和配套水平全國(guó)領(lǐng)先。重慶主城房?jī)r(jià)在全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中始終保持中低位。

黃奇帆表示，2012年，重慶將優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。當(dāng)?shù)貙⑿麻_工公租房1350萬平方米，配租10萬套，同時(shí)加強(qiáng)公租房小區(qū)綜合配套，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，方便群眾生活。重慶還將落實(shí)首套住房和改善性住房的優(yōu)惠政策，滿足群眾自住性和改善性住房需求。綜合運(yùn)用規(guī)劃控制、土地供應(yīng)、信貸稅收等手段，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，房?jī)r(jià)增幅不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。

房產(chǎn)稅作為以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。2011年1月，重慶首筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅在當(dāng)?shù)厣陥?bào)入庫(kù)，其稅款為6154.83元。2011年10月1日起對(duì)主城區(qū)內(nèi)符合要求存量獨(dú)棟商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。重慶因此成為國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)存量住房開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅的城市。

黃奇帆表示，房產(chǎn)稅是一種相當(dāng)于國(guó)外物業(yè)稅的稅種，是一種財(cái)產(chǎn)稅。房地產(chǎn)是一個(gè)資本品、財(cái)產(chǎn)品，對(duì)資本品、財(cái)產(chǎn)品最合理的稅收調(diào)控就是征收直接稅，也就是房產(chǎn)稅。大家要知道，房產(chǎn)調(diào)控涉及好幾個(gè)方面，既有財(cái)稅調(diào)控問題，也有金融調(diào)控、土地調(diào)控、保障房調(diào)控、供求調(diào)控的問題。

黃奇帆還指出，“五個(gè)調(diào)控”各有各的功能，不能用一種調(diào)控代替所有調(diào)控。從財(cái)稅調(diào)控角度來講，我認(rèn)為今后走向應(yīng)該是征收直接稅、物業(yè)稅，也就是財(cái)產(chǎn)稅。這種財(cái)產(chǎn)稅對(duì)于保有房產(chǎn)的人，如果需要很大的交稅成本，就會(huì)減少炒作，減少空關(guān)，對(duì)各種各樣的投機(jī)有抑制作用。我們現(xiàn)在的稅收過分集中在交易環(huán)節(jié)的稅種上，像所得稅、增值稅，營(yíng)業(yè)稅等，交易環(huán)節(jié)收了稅以后，所有成本會(huì)堆到房產(chǎn)成本上，會(huì)推高房?jī)r(jià)，鑒于此，我們給中央建議，重慶政府愿意在征收房產(chǎn)稅上先行試點(diǎn)。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安表示，中國(guó)將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過程中的調(diào)控作用。他強(qiáng)調(diào)，下一階段有關(guān)部門將針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)上海、重慶兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施。

重慶市財(cái)政局副局長(zhǎng)何志明介紹，截至2011年11月30日，重慶市主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房有8563套，建筑面積210萬平方米，建筑面積均價(jià)每平方米10992元。其中，在去年1月28日前購(gòu)買的獨(dú)棟商品住宅3457套，建筑面積136萬平方米。目前，重慶房產(chǎn)稅征繳基本做到“應(yīng)收盡收”，征收率在99%以上，征收金額超過9000萬元，如今已達(dá)一億元。少部分沒有繳稅房屋的主要是產(chǎn)權(quán)證沒辦結(jié)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛等。何志明說，重慶房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃住房的建設(shè)和維護(hù)。

對(duì)于目前房地產(chǎn)方面的稅收問題，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅收與財(cái)務(wù)管理系主任蔡昌在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)較重，有目共睹?？梢钥紤]適當(dāng)降低交易環(huán)節(jié)稅收。具體建議：營(yíng)業(yè)稅減免、土地增值稅減免或遞延征收。第二是適當(dāng)?shù)脑黾映钟协h(huán)節(jié)稅收。比如在全國(guó)范圍內(nèi)普遍開征房產(chǎn)稅，對(duì)消費(fèi)者嘗試按照占地面積和容積率計(jì)算征收占用土地的土地使用稅。其次對(duì)于調(diào)控限購(gòu)的房產(chǎn)，適當(dāng)降低稅負(fù)率。對(duì)于不限購(gòu)的房產(chǎn)，適當(dāng)提高稅負(fù)率。最后一點(diǎn)是對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買材料或者工程物資等，目前無法抵扣增值稅款，建議考慮抵扣相關(guān)稅金。（丁鑫）

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