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審計(jì)報(bào)告:汶川地震災(zāi)后重建939個(gè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果
審計(jì)署就汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)情況答問(wèn)
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果(第5號(hào))
——939個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果
(二○一二年四月二十日公告)
2008年9月起,審計(jì)署以“促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行,保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題”為目標(biāo),組織審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行了連續(xù)3年的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。3年來(lái),全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先后投入11 648名審計(jì)人員,對(duì)規(guī)劃投資7678億元的27 902個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì),并對(duì)17 329個(gè)已完工項(xiàng)目實(shí)施了竣工決算審計(jì),發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)4377份,各類審計(jì)報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)14 680份,有力地促進(jìn)和保障了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。
2010年11月至2011年10月底對(duì)第五批規(guī)劃總投資3231.44億元的13 635個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì),其中審計(jì)署直接審計(jì)了規(guī)劃總投資2031.80億元的939個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,并對(duì)完成投資132.17億元的188個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施了工程結(jié)算或竣工決算審計(jì)。隨著汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建主要任務(wù)基本完成,跟蹤審計(jì)工作也已基本結(jié)束。以前年度審計(jì)結(jié)果已分別向社會(huì)公告,現(xiàn)按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則,將審計(jì)署2011年度跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)結(jié)果公告如下:
一、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大成就
審計(jì)結(jié)果表明,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,積極采取措施,全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理,順利實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo),為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)條件極大改善。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府和對(duì)口支援省市始終把解決災(zāi)區(qū)居民住房問(wèn)題作為恢復(fù)重建的重中之重,優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建。震后一年完成震損住房維修加固,一年半完成農(nóng)村住房重建,兩年基本完成城鎮(zhèn)住房重建。截至2011年9月底,3省災(zāi)區(qū)共維修加固農(nóng)村住房292.14萬(wàn)套,城鎮(zhèn)住房145.67萬(wàn)套;新建農(nóng)村住房190.85萬(wàn)套,城鎮(zhèn)住房29.09萬(wàn)套;恢復(fù)重建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目1836萬(wàn)個(gè)。經(jīng)過(guò)3年努力,妥善解決了災(zāi)區(qū)群眾住房問(wèn)題,城鄉(xiāng)居民住上了安全美觀的房屋,村莊和村落規(guī)劃布局合理,城鎮(zhèn)面貌煥然一新,城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。
二是災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平大幅度提高。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府和對(duì)口支援省市堅(jiān)持優(yōu)先恢復(fù)重建中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與民生緊密相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施,有序恢復(fù)完善社會(huì)福利、就業(yè)和社會(huì)保障、廣播影視、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施。截至2011年9月底,3省災(zāi)區(qū)已累計(jì)恢復(fù)重建3941個(gè)學(xué)校項(xiàng)目、2979個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,新建一大批社會(huì)福利院、敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施。這些公共服務(wù)設(shè)施的建筑安全可靠、設(shè)施裝備齊全、服務(wù)功能完備,災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。
三是災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本性改善。截至2011年9月底,3省災(zāi)區(qū)共恢復(fù)重建了2810個(gè)交通項(xiàng)目、619個(gè)水利項(xiàng)目、1265個(gè)能源項(xiàng)目、311個(gè)通信項(xiàng)目、1030個(gè)市政公共設(shè)施等城鎮(zhèn)項(xiàng)目,建設(shè)了2000個(gè)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。都江堰至映秀高速公路、成都至都江堰鐵路等一大批關(guān)系災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng),38個(gè)重建城鎮(zhèn)拔地而起,為災(zāi)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障;震損水庫(kù)全部除險(xiǎn)加固,生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù),災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)保障能力明顯增強(qiáng)。
四是災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在災(zāi)后恢復(fù)重建中,中央和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府及對(duì)口支援省市把產(chǎn)業(yè)重建作為災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的基礎(chǔ),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)重建與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合,輸血與造血相結(jié)合。截至2011年9月底,3省災(zāi)區(qū)累計(jì)恢復(fù)重建了5298個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、6407個(gè)市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目,恢復(fù)和新建了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū);5566戶規(guī)模以上震損工業(yè)企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn),引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè),建成了一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,汶川縣映秀鎮(zhèn)和水磨鎮(zhèn)、北川新老縣城等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建成了旅游名鎮(zhèn),災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了再生性跨越,災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過(guò)了震前水平。