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《對外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(全文)

2012年04月26日14:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 特殊監(jiān)管區(qū)域 十五 外貿(mào)發(fā)展 走出去 發(fā)展原則 十二五 發(fā)展環(huán)境 十一五 高位震蕩 體制機制

二、外貿(mào)發(fā)展的新形勢

“十二五”期間仍是我國外貿(mào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,同時面臨的形勢更加嚴峻復雜,保持平穩(wěn)發(fā)展的難度增大。

(一)面臨挑戰(zhàn)。

從國際看,一是世界經(jīng)濟增速放緩。國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟增長的不確定、不穩(wěn)定因素增加。主要經(jīng)濟體受債務危機困擾,經(jīng)濟持續(xù)低迷,需求相對疲軟,一段時期內(nèi)世界經(jīng)濟難以恢復快速增長。二是貿(mào)易保護主義抬頭。多哈回合談判久拖不決,主要大國將精力轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易安排,各國自顧傾向增強,國際貿(mào)易摩擦進入高發(fā)期。針對我國的“兩反一?!卑讣?shù)量和涉案金額居高不下,各種技術(shù)性壁壘層出不窮。三是主要貨幣匯率和大宗商品價格波動加劇。國際貨幣體系處于變動調(diào)整之中,主要經(jīng)濟體走勢不穩(wěn),匯率大幅波動;國際地緣政治動蕩,市場缺乏穩(wěn)定供應預期,大宗商品價格高位震蕩。四是我與不同類型國家的競爭加劇。隨著我產(chǎn)業(yè)升級和其他發(fā)展中國家承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我與發(fā)達國家在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)開始正面競爭,與發(fā)展中國家在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭加劇。

從國內(nèi)看,一是經(jīng)營成本進入全面上升期。受人口結(jié)構(gòu)變化、需求快速增長、節(jié)能減排和環(huán)保要求趨嚴等多種因素影響,我國勞動力、原材料、能源、土地、環(huán)境等要素面臨成本上升和供應趨緊的雙重壓力。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。面臨成本優(yōu)勢不斷減弱、外需增長放緩的形勢,大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累,風險承受能力較弱,處于生存發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難境地。三是外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力和意愿與發(fā)達國家企業(yè)差距明顯。我國總體上仍處于全球價值鏈分工的低端環(huán)節(jié),大部分外貿(mào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標準制訂、營銷網(wǎng)絡和資源整合能力等方面與貿(mào)易強國企業(yè)還有較大差距。企業(yè)培育自有知識產(chǎn)權(quán)的意識和積極性有待提高。

(二)發(fā)展機遇。

從國際看,一是經(jīng)濟全球化仍將深入發(fā)展。改革全球經(jīng)濟治理機制呼聲強烈,我參與全球經(jīng)濟治理的話語權(quán)增強。貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化繼續(xù)推進,雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量不斷增加。一些國家與我國商簽自貿(mào)協(xié)定意愿增強。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從加工制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,為我延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化要素配置帶來機遇。二是全球貿(mào)易量繼續(xù)擴大。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,經(jīng)濟有望保持較快發(fā)展,為我開拓市場提供新的支撐。信息技術(shù)的成熟與應用顯著降低交易成本,為世界貿(mào)易增添新的活力。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進一步增長??萍紕?chuàng)新孕育新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)升級,促進國際分工深化,推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展,擴大國際貿(mào)易空間。四是低碳經(jīng)濟帶來新貿(mào)易機會。各國更加重視低碳環(huán)保,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品提供廣闊市場,我國部分新能源產(chǎn)業(yè)開始具備比較強的競爭力,發(fā)展前景廣闊。

從國內(nèi)看,一是出口產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢仍然存在。我國產(chǎn)業(yè)體系日益完備,具有較強的產(chǎn)業(yè)配套能力;基礎(chǔ)設施明顯改善,勞動力素質(zhì)不斷提高,科技創(chuàng)新日益深化,出口產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢進一步增強。二是新的外貿(mào)增長點不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化和人民生活水平提高,帶動各類生產(chǎn)資料和生活資料進口增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的進出口。出口基地產(chǎn)業(yè)集聚功能增強,電子商務等新型貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展,專業(yè)市場開展對外貿(mào)易,都將為外貿(mào)增長提供新的增長點。三是中西部和沿邊地區(qū)外貿(mào)增長勢頭強勁。國家加快中西部開發(fā),提升沿邊開放水平,中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)貿(mào)易投資環(huán)境進一步改善,吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強,進出口具備了更快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

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