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2012年04月26日14:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、外貿(mào)發(fā)展的主要任務

“十二五”期間，要堅持在穩(wěn)定增長的同時優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進貿(mào)易平衡，實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)穩(wěn)定外貿(mào)增長。

提高對穩(wěn)定外需的認識。發(fā)展對外貿(mào)易、參與國際分工，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的作用。我國經(jīng)濟中面向國際市場的產(chǎn)能還比較大，必須把擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把穩(wěn)定外貿(mào)增長和保持國際市場份額結(jié)合起來，努力克服外部環(huán)境變化的不利影響，在嚴峻復雜的形勢中積極尋求有利的發(fā)展契機，保持進出口穩(wěn)定增長。

改善外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境。保持出口退稅、貿(mào)易融資和出口信用保險等外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定政策預期，增強企業(yè)信心。規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序，保護企業(yè)合法權(quán)益。進一步改善通關、結(jié)算環(huán)境，加強進出口環(huán)節(jié)的收費監(jiān)管，清理并逐步取消進出口環(huán)節(jié)的不合理限制。

培育外貿(mào)新競爭優(yōu)勢。支持企業(yè)引進技術和自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高產(chǎn)品技術含量。支持企業(yè)開展境外商標注冊，使用自有品牌，培育國際品牌。支持企業(yè)建立自主營銷網(wǎng)絡，將貿(mào)易鏈延伸到境外批發(fā)和零售終端，增強渠道控制力，提高貿(mào)易附加值。完善產(chǎn)品技術和質(zhì)量標準，逐步建立重點出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。鼓勵企業(yè)開展國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和產(chǎn)品認證，積極參與各類國際標準、技術標準的制定。

(二)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，促進先進技術向生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展新興出口產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。擴大技術和資金密集型的機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。鼓勵自有品牌、自有知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口。提高勞動密集型產(chǎn)品出口質(zhì)量、檔次和附加值?？刂聘吆哪?、高污染和資源性產(chǎn)品出口。

優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。做強大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，開展國際化經(jīng)營，培育一批具有全球資源整合能力的跨國企業(yè)。支持中小企業(yè)開展專業(yè)化經(jīng)營。引導上下游生產(chǎn)企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)之間加強協(xié)作與整合，提高整體競爭力。強化政府為企業(yè)服務功能，營造國營、民營、外資等各類企業(yè)平等參與、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的體制環(huán)境。

優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。做強一般貿(mào)易，逐步擴大一般貿(mào)易比重。提升加工貿(mào)易，引導加工貿(mào)易從沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移和向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，提高本地增值、本地配套比重。發(fā)展其他貿(mào)易，重點鼓勵邊境地區(qū)發(fā)揮自身區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，推動邊境貿(mào)易快速發(fā)展。

(三)促進貿(mào)易平衡。

進一步擴大進口規(guī)模。推動發(fā)達國家放寬對我高技術產(chǎn)品出口管制，擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，促進國內(nèi)技術創(chuàng)新。擴大國內(nèi)短缺的能源、資源和原材料的進口，保障市場供應。適度擴大消費品進口，帶動居民消費結(jié)構(gòu)升級。

增強進口的主動權(quán)。加強政策引導和行業(yè)協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)構(gòu)建全球采購網(wǎng)絡，向全球供應鏈上游延伸。協(xié)調(diào)大宗農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品進口，規(guī)范進口秩序，提高議價能力。鼓勵企業(yè)通過多種方式介入國際市場能源資源、大宗農(nóng)產(chǎn)品定價體系，提升價格話語權(quán)。

完善進口促進體系。培育若干進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，建設一批進口促進平臺。鼓勵中國進出口商品交易會等知名展會拓展進口功能。加強多雙邊交流合作，支持與我國貿(mào)易逆差較大的國家和地區(qū)來華舉辦商品展覽會、洽談會。鼓勵行業(yè)和企業(yè)赴境外開展貿(mào)易促進活動。鼓勵自最不發(fā)達國家進口，促進自與我貿(mào)易逆差較大國家和發(fā)展中國家進口。

(四)優(yōu)化空間布局。

優(yōu)化國際市場布局。按照政策引導、市場主導、協(xié)調(diào)推進、重點突破的原則，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓新興市場，培育周邊市場。綜合考慮資源儲量、人口規(guī)模、市場份額、戰(zhàn)略地位等因素，選擇若干個發(fā)展中國家市場進行重點開拓。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，擴大自貿(mào)區(qū)伙伴市場規(guī)模。

優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局。加強國內(nèi)區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作，在鼓勵沿海地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟的同時，合理有序?qū)趧用芗蛡鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加工制造環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)發(fā)展。加快重點口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，擴大與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。

(五)推進基地、平臺和網(wǎng)絡建設。

建設轉(zhuǎn)型升級基地。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品、輕工、紡織服裝、醫(yī)藥、五金建材、新型材料、專業(yè)化工、機床、工程機械等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。繼續(xù)推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和國家汽車及零部件、船舶出口基地建設。以產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育等為重點，支持基地建設研發(fā)設計、試驗檢測、國際營銷等公共服務平臺，提升基地內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理和市場開拓水平，增強各類基地在國際市場上的競爭力和影響力。

建設國際商務平臺。培育一批技術強、服務優(yōu)、信譽好的重點外貿(mào)電子商務平臺，提高企業(yè)利用電子商務開展對外貿(mào)易的能力。支持國內(nèi)有影響的專業(yè)市場拓展外貿(mào)綜合服務功能，積極開展國際貿(mào)易，形成一批優(yōu)勢明顯、特色突出、服務優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)相結(jié)合的重點專業(yè)市場。打造一批有較強影響力的境內(nèi)外國際經(jīng)貿(mào)展會，形成布局合理、重點突出、專業(yè)門類齊全、具有品牌效應的重點經(jīng)貿(mào)展會網(wǎng)絡，支持北京、天津、上海、廣州建設全球會展業(yè)高地。

建設國際營銷網(wǎng)絡。鼓勵有條件的行業(yè)組織和優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，利用一批基礎好、潛力大的批發(fā)市場、零售店、專賣店，打造自有營銷渠道，促進自有品牌出口。結(jié)合出口市場格局和需求特點，重點選擇一批境外展示營銷中心，以優(yōu)勢行業(yè)出口商品為依托，著力完善貿(mào)易促進和終端市場營銷功能，深度開拓國際市場，增強國際競爭力。

(六)推動“走出去”帶動貿(mào)易。

推動“走出去”帶動出口。鼓勵輕工、紡織、服裝、家電、一般裝備制造等國內(nèi)技術成熟、國際市場需求大的行業(yè)生產(chǎn)能力向目標市場轉(zhuǎn)移，帶動零部件和中間產(chǎn)品出口。支持具備實力的外貿(mào)企業(yè)、大型流通企業(yè)、中華老字號企業(yè)在境外投資建設批發(fā)市場、貿(mào)易中心，擴大中國產(chǎn)品在當?shù)厥袌龅匿N售。鼓勵承接境外承包工程，帶動國內(nèi)原材料、設備等產(chǎn)品出口和中國技術、標準“走出去”。

推動“走出去”帶動進口。支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，與有關國家(地區(qū))開展能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、海洋資源等方面互利合作，建立穩(wěn)定的境外能源資源供應渠道。鼓勵在產(chǎn)地開展能源資源產(chǎn)品的初級加工后再進口，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，改善與有關國家(地區(qū))的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)關系。

推動“走出去”提升競爭力。鼓勵企業(yè)通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等形式，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素。穩(wěn)步推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，拓寬國際投資合作途徑。鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)、會計師、律師事務所等服務機構(gòu)“走出去”，為開拓國際市場提供優(yōu)質(zhì)服務，提高中國企業(yè)的軟實力和綜合競爭力。

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