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民間投資"新36條"細則月內(nèi)出臺 重點"放寬準入"
關(guān)鍵詞： 民間投資 民間資本 實施細則 新36條 彈簧門 玻璃門 兩會 社?；鹄硎聲?重點行業(yè) 政府工作報告
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- 相關(guān)
稅務(wù)發(fā)33項民資優(yōu)惠政策
國家稅務(wù)總局昨日下發(fā)通知稱，對現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的六大類33項優(yōu)惠政策進行了明確。并要求各級稅務(wù)機關(guān)采取有效措施，落實好這些稅收政策，促進民間投資健康發(fā)展。
國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的政策內(nèi)容較多。稅務(wù)總局日前對現(xiàn)行稅收政策規(guī)定進行了系統(tǒng)梳理，將涉及民間投資的六大類33項優(yōu)惠政策匯總成文。其中涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進口關(guān)稅等多個稅種。上述優(yōu)惠稅收政策主要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，以及金融服務(wù)領(lǐng)域等。
溫家寶六論“新36條”
2011年3月14日
國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議中外記者見面會上表示，之所以出現(xiàn)“玻璃門”和“彈簧門”的現(xiàn)象，最重要的就是政策落實不夠。他表示政府正在著手制定新36條的貫徹細則。
2011年10月13日
溫家寶主持召開外貿(mào)企業(yè)負責(zé)人座談會。溫家寶說：“我們正在研究，很快就會出臺落實關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資‘36條’的細則?！?/p>
2012年2月6日至10日
溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。他表示，促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，不僅能緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難，而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展?！靶?6條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細則制訂出來。
2012年3月14日
溫家寶在十一屆全國人大五次會議中外記者見面會上談及“吳英案”時表示，中國政府應(yīng)允許并引導(dǎo)民間資本進入金融領(lǐng)域，使其規(guī)范化、公開化，“既鼓勵發(fā)展，又加強監(jiān)管”。
2012年3月16日
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。其中提出今年努力完成的任務(wù)中就包括出臺引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則。
2012年5月28日
溫家寶總理在京交會開幕式上稱，要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的改革方向，堅決打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，充分釋放服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿突盍?。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場，堅決破除阻礙民營企業(yè)投資的“玻璃門”和“彈簧門”。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。 (記者李蕾)
(整理：沈瑋青)
- 行業(yè)反應(yīng)
石油業(yè)內(nèi)人士：“民企只盼公平競爭”
無論是2005年出臺的“非公36”條，還是2010年出臺的“新36條”，都鼓勵民間資本進入石油領(lǐng)域。但由于實施細則尚未出臺，該規(guī)定一直處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。
5月30日，中石油宣布“西氣東輸三線工程項目”引入全國社?；鹄硎聲茸鳛楣蓶|，一改以往全部由中石油自己出資的模式，也被業(yè)界認為是石油行業(yè)對全民及民營資本開放的新起點。但民資也被指因資金實力問題，或只占“邊角料”。
對于即將出臺的能源領(lǐng)域“新36條”實施細則，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長齊放表示，多年來的嘗試說明，石油行業(yè)面臨的問題不是一個實施細則能解決的，而是涉及整個石油管理體制。
“民營企業(yè)并不期盼國家給予的特殊優(yōu)惠，只想要公平競爭的機會和環(huán)境。兩大集團有50%的加油站成品油終端，但卻控制著100%成品油資源?！饼R放表示。(鐘晶晶)
聲音
經(jīng)濟學(xué)家許小年：
部委紛紛表態(tài)，落實民營經(jīng)濟新36條。仔細分析，并無實質(zhì)內(nèi)容。鐵路負債累累，拉民資埋單；醫(yī)院僅允許非營利的；小貸公司可轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，但至今沒轉(zhuǎn)一個。
安邦高級研究員賀軍：
觀察本輪對民間資本的開放，在政策上顯得很粗放。民資進來后能否控股？如何保證其產(chǎn)權(quán)和利益？能否使其得到公平的待遇？關(guān)于這些問題都沒有明確的說法，所以大家就只能觀望了。
新京報制圖/林軍明