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9000億社?；鸨Ｖ翟鲋凳芸简?yàn)
關(guān)鍵詞： 全國(guó)社會(huì)保障基金 社?；鹄硎聲?huì) 保值增值 股權(quán)基金 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 養(yǎng)老基金 投資股票
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作為社會(huì)保障支出的有力補(bǔ)充，全國(guó)社會(huì)保障基金的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但面對(duì)中國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快、養(yǎng)老基金收支壓力不斷加重且長(zhǎng)期存在的這一嚴(yán)峻形勢(shì)，如何在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障基金的保值增值，不僅重要，而且緊迫。
9000億如何投
全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)近日發(fā)布的年報(bào)顯示，截至2011年底，全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)總額達(dá)8688.2億元，相比10年前的805.09億元，增長(zhǎng)了10倍多。然而，這些資金將投向何方？
在5月25日由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)主辦的養(yǎng)老金投資國(guó)際研討會(huì)上，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍介紹稱，2000年-2011年，全國(guó)社會(huì)保障基金的平均收益率達(dá)8.4%，比同期的通貨膨脹率高出6個(gè)百分點(diǎn)。
從資產(chǎn)配置情況看，10年前主要為存款、國(guó)債，目前已拓展至各個(gè)領(lǐng)域。截至2011年底，各大類資產(chǎn)的實(shí)際比例分別為：固定收益占50.66%，股票資產(chǎn)占32.39%，實(shí)業(yè)投資占16.31%，現(xiàn)金及等價(jià)物占0.64%。
自2003年開始投資股票，在這個(gè)領(lǐng)域獲得的收益占全部投資收益的46%，年化投資收益率達(dá)18.61%，比全部基金平均收益率高出10多個(gè)百分點(diǎn)。
此外，全國(guó)社會(huì)保障基金在近幾年也加大了對(duì)實(shí)業(yè)的投資力度，截至2011年底，基金先后投資中央企業(yè)870億元，投資以來累計(jì)增值約800億元。同時(shí)，開展了股權(quán)基金的投資，承諾投資額196.55億元，已繳出資125.17億元。
戴相龍6月10日在天津融洽會(huì)上表示，到今年底，預(yù)計(jì)全國(guó)社會(huì)保障基金對(duì)PE承諾投資將會(huì)達(dá)到300億元，明年底將達(dá)500億元。他介紹稱，下一步，伴隨社?；鹨?guī)模的擴(kuò)大，對(duì)PE投資的規(guī)模也會(huì)隨之增大。目前有3個(gè)合同正待簽字，有2個(gè)項(xiàng)目在盡職調(diào)查，有3至4個(gè)項(xiàng)目要立項(xiàng)，如果項(xiàng)目大部分能完成，今年底承諾投資將達(dá)到300億元。
保值增值壓力大
此前，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇對(duì)中國(guó)養(yǎng)老基金的投資管理提出了5點(diǎn)意見：即要將保值增值放在首位；要選擇有效的投資模式；不斷提高運(yùn)行的透明度；建立切實(shí)有效的監(jiān)管體系；同時(shí)還要給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/p>
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)今年備受關(guān)注，尤其是有關(guān)養(yǎng)老金是否應(yīng)該入市的爭(zhēng)論不斷，也凸顯出這一保命錢的安全重要性。但面對(duì)巨大的支出壓力，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值陷入兩難境地。
近日有媒體報(bào)道稱，由于部門之間的意見差異較大，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部和全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)等部門參與起草的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)初步方案或?qū)⒈粩R置。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值問題關(guān)系中國(guó)社會(huì)保障制度的穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金等與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的基金已經(jīng)取得了一些投資管理的初步經(jīng)驗(yàn)。未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，需要充分參考借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)基金特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新要求，有所創(chuàng)新。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示。