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2012年07月26日14:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

機遇1：多項規(guī)劃和財稅政策力挺海工裝備制造業(yè)

3月22日，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)是到2020年海工裝備市場年銷售收入達到4000億元以上。工信部裝備工業(yè)司副司長李東表示，未來幾年，海工裝備制造業(yè)無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是創(chuàng)新能力都將大幅提升，銷售收入年增長率將高達46%。此外，海洋工程裝備制造業(yè)將會在融資渠道方面獲得重點扶持，包括拓寬抵押擔(dān)保物范圍、支持相關(guān)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

多政策立體式扶持

隨著能源價格的不斷上漲，以海洋油氣資源為代表的海洋礦產(chǎn)資源成為了當(dāng)前世界資源開發(fā)的重點和熱點?！兑?guī)劃》指出，經(jīng)過十年努力，我國海洋工程裝備制造業(yè)應(yīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，成為世界主要的海洋工程裝備制造大國和強國--2015年，產(chǎn)業(yè)年銷售收入將達到2000億元以上，國際市場份額達到20%；2020年，年銷售收入達到4000億元以上，國際市場份額達到35%以上。

中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長王錦連表示，《規(guī)劃》提出2015年工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個百分點，這要求海工裝備產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、設(shè)計水平、工程總包能力以及管理和生產(chǎn)效率等方面都要有明顯的提高。我國在淺海油氣開發(fā)方面已經(jīng)達到了一定的水平，與國際上的差距主要集中在深海方面，這成為了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

目前，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的海工裝備產(chǎn)業(yè)較為集中，未來這三個地區(qū)也將成為重點打造的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2015年銷售收入平均達到400億元以上，2020年提高到800億元以上。實際上，最近一段時間，關(guān)于推動海工裝備發(fā)展的利好政策頻繁出臺，形成了規(guī)劃和財稅政策立體式扶持的態(tài)勢。3月7日，財政部等部門聯(lián)合發(fā)文，調(diào)整重大技術(shù)裝備進口水手政策目錄，大型浮式起重船等4類海工裝備將享受進口免稅的待遇；3月12日，工信部發(fā)布《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出面向海洋資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，推動海上風(fēng)能發(fā)電、海水淡化和綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化。

海工裝備“巨頭時代”

海洋工程裝備制造業(yè)未來將遵循"總包牽引、專業(yè)發(fā)展"的模式，產(chǎn)業(yè)“巨頭”將成為主導(dǎo)市場發(fā)展的重要力量?！兑?guī)劃》提出，將重點培育5-6個具有較強國際競爭力的總承包商，2015年銷售收入達到200億元以上，2020年提高到400億元以上。按照《規(guī)劃》的發(fā)展思路，我國將著力提高裝備的總承包能力和總裝集成能力，以此帶動相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商和分包商的發(fā)展，提高研發(fā)設(shè)計、總裝建設(shè)、模塊建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)化能力，2015年海洋油氣開發(fā)裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的配套率要達到30%以上，2020年達到50%以上。

可以預(yù)見的是，海洋工程裝備制造業(yè)將會在產(chǎn)業(yè)集中的過程中加快并購的速度，龍頭企業(yè)將通過重組實現(xiàn)規(guī)模和實力的提升?！兑?guī)劃》明確表示，支持海洋工程裝備制造企業(yè)以產(chǎn)品、資本為紐帶開展聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營，實施強強聯(lián)合和規(guī)模發(fā)展。尤其是，國家將鼓勵大型海洋工程裝備制造企業(yè)與鋼鐵、石油等上下游企業(yè)以戰(zhàn)略聯(lián)盟或參股、合資合作等方式，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)利益共享和優(yōu)勢互補，借此增強抗風(fēng)險能力。值得關(guān)注的是，在完善財稅和金融支持政策方面，《規(guī)劃》提出，將進一步探索改進適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點的信貸擔(dān)保方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，并支持符合條件的海洋資源開發(fā)企業(yè)、海洋工程制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

機遇2：設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)傳遞四大政策信號

3月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。分析人士認為，試驗區(qū)的設(shè)立以及相關(guān)金融改革措施的部署，向外界傳遞出國家進一步推進金融改革、構(gòu)建多元化金融體系等諸多政策信號。

信號一：局部試水意在為全面金融改革探路

會議提出，開展金融綜合改革，切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。

分析人士認為，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，此舉具有為全國范圍金融改革探路的重大意義，有利于今后我國金融改革的全面推進。這次國務(wù)院常務(wù)會議提出金融改革總體設(shè)計方案，內(nèi)容涉及金融組織和機構(gòu)改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險防范、民間金融發(fā)展等多個領(lǐng)域，在全國范圍具有典型意義?？梢哉f意在通過溫州地區(qū)金融改革的探索，為全國金融改革提供經(jīng)驗。當(dāng)前我國金融領(lǐng)域的改革存在裹足不前的問題。國家通過溫州金融改革試驗，以地方帶動全局，有利于改革的突破，值得期待。

信號二：構(gòu)建多元化金融體系增強金融供血能力

分析人士認為，會議提出構(gòu)建多元化金融體系、鼓勵發(fā)展新興金融組織等舉措，其目的在于通過加大金融資源的供給，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，從而實現(xiàn)資金的供需平衡，最終有利于經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，然而當(dāng)前我國很多地區(qū)存在著信貸資金供需嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。即銀行貸款過多地流向國有部門而中小企業(yè)卻常常無錢可貸，其背后暴露出的是我國金融體系單一、金融體制與經(jīng)濟發(fā)展不匹配等深層次問題。

會議專門提出，要加快發(fā)展新型金融組織，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。方案意在構(gòu)建與我國當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配的金融體系和組織，向外界釋放出發(fā)展草根金融支持草根經(jīng)濟的信號。

信號三：引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展

會議指出，要規(guī)范發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。會議針對溫州民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資金充裕、民間金融活躍等特點，明確表達了規(guī)范民間金融的意見，對全國范圍民間金融的發(fā)展都具有重要意義。此次會議的一大重要取向，就是要引導(dǎo)民間金融從地下走向地上，從野蠻成長走向理性發(fā)展。

去年一段時間以來，在銀行流動性趨緊的大背景下，社會大量充裕資金涌入到民間借貸市場，溫州等地的民間借貸市場尤為火爆。民間金融一方面有利于緩解企業(yè)融資難問題，但另一方面，一些利率畸高的金融拆借也導(dǎo)致部分中小企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象。溫州民間資本量較大、資金較為活躍、中小企業(yè)數(shù)量眾多，這是國家在溫州試水民間融資管理的主要原因。對于下一步如何規(guī)范其發(fā)展，值得關(guān)注。

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