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2012年08月02日16:35 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

大通回族土族自治縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)特色新農(nóng)村建設(shè)研究報(bào)告

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然選擇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正逐步從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)遞進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能從單一生產(chǎn)向多元化方向拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條從生產(chǎn)銷售向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展、互促共榮，已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

由于歷史、地理、自然等方面的原因,從總體上看，我國(guó)民族地區(qū)的自然條件普遍較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較有一定的差距，農(nóng)民受教育水平普遍偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有擺脫耕作手段落后、主要依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，但少數(shù)民族地區(qū)一般具有自己獨(dú)特的資源和特色民族文化，且人民群眾勤勞樸實(shí)。對(duì)我國(guó)廣大民族地區(qū)而言，都面臨著如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件，發(fā)揮資源稟賦、民族文化等優(yōu)勢(shì)，在有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平，改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、和諧、全面、可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。

青海省大通回族土族自治縣地處青海省東部，祁連山南麓，湟水河上游北川河流域，海拔2280—4622米，夏秋相連，長(zhǎng)冬無夏，冰凍時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，年均氣溫5.5℃，年降水量450—800毫米；全縣總面積3090平方公里，總?cè)丝?5.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.6萬人，有漢、回、土、藏、蒙古等27個(gè)民族，少數(shù)民族人口22.24萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.1％。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.6億元，農(nóng)民人均純收入6844.6元。

大通作為青海省產(chǎn)業(yè)布局中重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的區(qū)域，作為青海省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和特點(diǎn)，在青海乃至青藏高原都具有代表性。大通因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展以資金技術(shù)為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、以沼氣種養(yǎng)為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)、以市場(chǎng)流通為導(dǎo)向的高效農(nóng)業(yè)、以生產(chǎn)娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)、以民族文化為特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁匮h(huán)化、產(chǎn)品品牌化、銷售市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，探索了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的新農(nóng)村建設(shè)之路。

開展大通特色新農(nóng)村建設(shè)模式研究，總結(jié)大通依托設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色新農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大通充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索高原環(huán)境條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式與機(jī)制創(chuàng)新的途徑，全面提升少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合運(yùn)用以及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，為西寧市、青海省乃至青藏高原地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供學(xué)習(xí)借鑒樣板、起到示范引領(lǐng)作用，具有十分重要的意義；對(duì)于中國(guó)民族地區(qū)樹立因地制宜、科學(xué)發(fā)展的理念具有重要的引導(dǎo)作用；對(duì)于全面推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論參考價(jià)值和實(shí)踐借鑒意義。

一、大通模式的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身的資源稟賦和縣情民情，以設(shè)施為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以循環(huán)為紐帶，以文化為特色，積極實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展、“接二連三”、“跨二進(jìn)三”，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)民收入增加、生活改善、素質(zhì)提高，農(nóng)村和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大通模式，集中體現(xiàn)了集約、循環(huán)、高效、休閑、創(chuàng)意等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化特征。

（一）以資金技術(shù)為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)

在青海高原缺地、缺溫、缺氧、缺水、多災(zāi)的自然條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路之一在于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以在獲取相同農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的前提下顯著減少所需耕地面積，降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量；可以拓寬不同季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的品種，從而使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)具有較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益較高的產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。大通圍繞“做強(qiáng)大通、服務(wù)西寧”的總體思路，把現(xiàn)代化工廠生產(chǎn)的理念引入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入的重要途徑，不斷加快發(fā)展溫棚產(chǎn)業(yè)帶和園區(qū)建設(shè)，逐漸形成設(shè)施農(nóng)業(yè)“百里長(zhǎng)廊”的局面。2011年大通縣日光節(jié)能溫室總規(guī)模達(dá)2.2萬棟，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)2.1萬畝，產(chǎn)量達(dá)10.5萬噸；全縣牲畜暖棚數(shù)量達(dá)3.76萬棟156萬平方米，年育肥出欄肉用畜38萬頭（只），肉類產(chǎn)量達(dá)3.14萬噸?？焖侔l(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)，既是大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也為大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以沼氣種養(yǎng)為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)保證,保護(hù)和建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是利在當(dāng)代、造福子孫的大事。大通縣大力發(fā)展以林業(yè)、沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),以戶用沼氣工程為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村改圈、改廁、改廚，大力推廣以“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等為主要內(nèi)容的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)村莊、庭院廢棄物再生利用的良性循環(huán)。2011年末，大通縣農(nóng)村戶用沼氣數(shù)目達(dá)2.42萬座，其中完成“一池三改”沼氣池2.30萬座；全縣21個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建成大中型沼氣池，糞便污水實(shí)現(xiàn)無害化處理。通過沼氣與種植、養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合,有效解決了農(nóng)村用能問題,改善了農(nóng)村衛(wèi)生狀況,保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既有利于改善大通的生態(tài)環(huán)境，也有助于提高大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)。

（三）以市場(chǎng)流通為導(dǎo)向的高效農(nóng)業(yè)

高效農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以市場(chǎng)為中心來組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。通過市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最佳配置，達(dá)到最令人滿意的勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于市場(chǎng)化,必須實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而盡快把千家萬戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。隨著大通設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增加，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售問題已成為影響大通農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。自2008年起，大通將蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售問題納入重要議事日程，強(qiáng)化宣傳，發(fā)展訂單蔬菜，培育大通“老爺山”蔬菜品牌。伴隨著雙新公路沿線萬畝日光節(jié)能溫室無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模效益的日益突顯，組織20余戶營(yíng)銷專業(yè)戶長(zhǎng)年從事蔬菜營(yíng)銷工作。2009年招商興建了占地68畝的海發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并制定了大通蔬菜市場(chǎng)銷售方案，補(bǔ)貼購置蔬菜配送車10輛，統(tǒng)一宣傳標(biāo)識(shí)。組建大通縣同益蔬菜銷售協(xié)會(huì)，印制具有大通特色的蔬菜包裝箱；爭(zhēng)取專項(xiàng)資金300萬元建設(shè)大通蔬菜配送中心。在西寧市主要社區(qū)建立的100多家大通蔬菜直銷店，大大拓寬了大通蔬菜的銷售渠道。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大營(yíng)銷組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織化程度。通過市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既提高了大通農(nóng)業(yè)的效益，提高了大通農(nóng)業(yè)的知名度，也為大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了空間。

（四）以生產(chǎn)娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。大通縣委、縣政府按照“保障供給、提供休閑”的總體思路，將休閑農(nóng)業(yè)作為大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，共建成涼州莊豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、向陽堡神農(nóng)油桃果品休閑觀光基地、黃西馨緣生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、涼州莊綠園新天地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、河州莊花海園藝花卉苗木觀光農(nóng)業(yè)示范基地等12個(gè)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)基地。這些休閑農(nóng)業(yè)基地，既為城里人了解農(nóng)民生活，享受鄉(xiāng)土情趣，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)新科技，品嘗和采摘新鮮果蔬，感受農(nóng)業(yè)發(fā)展新氣象以及休閑度假提供了場(chǎng)所，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)溫室設(shè)施技術(shù)和新品種種養(yǎng)方法提供了課堂。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為大通縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最有效途徑，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也使農(nóng)業(yè)的多功能得到全面發(fā)揮。2011年休閑基地從業(yè)人數(shù)達(dá)675多人，全縣年接待游客100多萬人。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓大通的農(nóng)業(yè)更高效，讓大通的農(nóng)民更富裕，讓大通的農(nóng)村更繁榮。

（五）以民族文化為特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，以創(chuàng)意為核心,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意等相結(jié)合，以優(yōu)化資源配置，產(chǎn)生更高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在世界經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建一個(gè)持續(xù)健康的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一條創(chuàng)新之路。大通縣利用豐富鄉(xiāng)村文化旅游資源，注重將民族風(fēng)俗、風(fēng)情和自然景觀與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力打造特色果蔬采摘節(jié)、老爺山花兒會(huì)、大通皮影、大通察汗河杜鵑花旅游節(jié)、大通縣后子河清真餐飲城等一批以民族文化為特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌；通過創(chuàng)意把民族文化藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)耕活動(dòng)，以及市場(chǎng)需求有機(jī)連接起來，形成彼此良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開辟全新的空間，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最大化。大通神龍油桃設(shè)施果品休閑觀光園，通過在油桃上印“福、祿、壽、禧”等文字，采摘油桃價(jià)格達(dá)到50元/500g，比沒有印字的油桃價(jià)格高出一倍多；大通皮影作為青海河湟皮影的重要組成部分，被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，2008年大通被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)（皮影）之鄉(xiāng)”。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既弘揚(yáng)了大通的文化藝術(shù)，又為大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了新的內(nèi)涵。

大通模式演繹了新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)作軌跡，體現(xiàn)了通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的創(chuàng)新思路，創(chuàng)新了貧困地區(qū)和民族地區(qū)依托設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，揭示了特定條件下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本規(guī)律，具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

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