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2012年08月02日16:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

六、大通模式的重要啟示

大通依托設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，融合發(fā)展多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色新農(nóng)村的發(fā)展道路，給了我們許多有益的啟示。

（一）民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色新農(nóng)村，更需要理念思路的先行

理念決定方向，思路決定出路。謀劃少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，只有通過市場化理念決定農(nóng)民生產(chǎn)什么，通過集約化理念決定農(nóng)民怎樣生產(chǎn)，通過共享化理念決定農(nóng)民為誰生產(chǎn)，才有利于調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的自覺性、主動性和積極性。大通縣委縣政府解放思想、一切從自身實際出發(fā)，指導(dǎo)改革與發(fā)展、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作組織運行等具體工作；用先進文化轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維定勢及生活方式，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民愛科學(xué)、用科技，熱愛生活、健康生活的良好習(xí)慣。大通模式告訴我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進新農(nóng)村建設(shè)理念是關(guān)鍵，要跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代工廠化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，要用先進科學(xué)文化知識武裝農(nóng)民，要用先進科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，才能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進新農(nóng)村建設(shè)。

（二）民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色新農(nóng)村，更需要裝備設(shè)施的武裝

設(shè)施農(nóng)業(yè)是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)展起來的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是擺脫傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性束縛，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是用新的思維尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長點，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，能有效地提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。民族地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是充分利用民族地區(qū)的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)民族地區(qū)脫貧致富的有效發(fā)展路徑。大通高寒多災(zāi)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，生產(chǎn)很不穩(wěn)定，為了從根本上提高農(nóng)業(yè)整體效益，一改農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，也保障了大通及周邊大城市的蔬菜供給問題。大通模式告訴我們，民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色新農(nóng)村要通過政策推動、宣傳發(fā)動、典型帶動，引導(dǎo)農(nóng)民用先進技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，這是一條農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑和有效出路。

（三）民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色新農(nóng)村，更需要農(nóng)民群眾的參與

廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，堅持走群眾路線不動搖是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，要處理好農(nóng)民主體與政府主導(dǎo)、社會參與的關(guān)系，政策推動與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，農(nóng)民個體素質(zhì)提升與組織化規(guī)?；年P(guān)系，農(nóng)民主體地位與農(nóng)村管理的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)要以提高農(nóng)民福祉為目標(biāo)，堅持以人為本，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的現(xiàn)實問題，切實讓農(nóng)民得到實惠，獲得參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會，分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。在新農(nóng)村建設(shè)中充分尊重農(nóng)民意愿，杜絕無效益或低效益的“政績工程”、“面子工程”，既是農(nóng)民主體性的體現(xiàn)，又是農(nóng)民參與性的體現(xiàn)。因此，要建立體現(xiàn)農(nóng)民意愿的體制與制度，提高農(nóng)民組織化水平，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高農(nóng)民的主體意識。政府則主要發(fā)揮政策保障功能，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的支撐平臺。大通模式告訴我們，尊重農(nóng)民權(quán)益、培育農(nóng)民觀念、調(diào)動農(nóng)民才智、引導(dǎo)農(nóng)民參與，讓廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)主體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的根本保證。

（四）民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色新農(nóng)村，更需要政府部門的主導(dǎo)

把廣大農(nóng)民有效地組織起來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，各級政府及其相關(guān)部門是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段,新農(nóng)村建設(shè)更需要依靠政府的主導(dǎo)和組織作用,特別是在西部民族地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村,由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,政府的主導(dǎo)作用顯得尤為突出。大通縣委縣政府在這方面做了三件事，值得借鑒。一是方向引導(dǎo)。在建設(shè)新農(nóng)村過程中縣委縣政府重點是把握方向，確定思路，科學(xué)規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。二是動力支撐。由于農(nóng)村總體基礎(chǔ)薄弱,縣委縣政府想方設(shè)法籌措資金，加大對新農(nóng)村建設(shè)財政資金的投入。三是制度保證。縣委縣政府出臺了一系列政策和規(guī)定，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心任務(wù)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、規(guī)劃布局、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工作等方面都有制度作保證。大通模式告訴我們，民族地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)具有其特殊性,政府應(yīng)該堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè),特別要加強組織引導(dǎo),認(rèn)真制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和長遠發(fā)展規(guī)劃,做到規(guī)劃先行、科學(xué)指導(dǎo)。在規(guī)劃布局中,要融合傳統(tǒng)觀念和科學(xué)理念,既講現(xiàn)代化,又講地方民族特色,確保規(guī)劃的全局性、長遠性、合理性和民族性。

（五）民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色新農(nóng)村，更需要對小農(nóng)戶的整合

隨著消費者對高價值農(nóng)產(chǎn)品需求的日益增加，快速增長的高價值農(nóng)產(chǎn)品市場為小農(nóng)戶提供了巨大的發(fā)展機會。但單個小農(nóng)戶既不能接收到全面準(zhǔn)確的市場供求信息，又不熟悉市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律和運作方式，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場難以對接仍然是一個難題；既不能有效規(guī)避市場風(fēng)險，又無法獨自承擔(dān)由自然風(fēng)險和市場風(fēng)險引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營后果；同時，小規(guī)模的農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)、公司相比，依然處于弱勢地位，在價格博弈中缺乏話語權(quán)。將小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來的模式，既是解決上述問題的一個重要舉措，也是使其獲得更多利益的一種組織形式。大通模式告訴我們，把單個小農(nóng)戶整合起來面對市場，既可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，又可實現(xiàn)農(nóng)民增收。大通的實踐還告訴我們，將小規(guī)模農(nóng)戶組織起來的途徑有多種，一是利用農(nóng)業(yè)合作組織將小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來，二是利用農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)作為龍頭整合分散農(nóng)戶，三是利用超市等市場將小規(guī)模農(nóng)戶整合起來，都可以起到提供統(tǒng)一服務(wù)，提高組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接的作用。

（六）多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是民族地區(qū)建設(shè)特色新農(nóng)村的重要支撐

生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源，打造特色產(chǎn)業(yè)，提升造血功能，才能實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。這就需要高效利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化和多功能化。還要以市場為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢品牌為載體，創(chuàng)新發(fā)展理念，整合區(qū)域特色優(yōu)勢資源，將高新科技、文化創(chuàng)意等要素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)居民提供安全、綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，并滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)業(yè)休閑、體驗、教育、文化等功能的需求。大通模式告訴我們，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，不僅豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級和“接二連三”，推動了新農(nóng)村建設(shè)。這一切正是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐才得以實現(xiàn)的。

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