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2012年08月09日15:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收工程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

——實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工程。國家實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動物防疫體系、植保工程、農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系監(jiān)測、農(nóng)村經(jīng)濟信息服務系統(tǒng)、生豬奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)、漁港工程建設等工程，對符合條件的人口較少民族聚居地區(qū)給予積極支持。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。采取貸款貼息、財政補助等方式，建設高效種植和養(yǎng)殖基地，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

——國家有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。推動有機產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化發(fā)展，在人口較少民族聚居區(qū)建立國家有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國家有機產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣。

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

——鄉(xiāng)村綜合開發(fā)。國家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)深加工示范工程、農(nóng)村市場流通基礎設施建設工程、經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)工程，優(yōu)先支持人口較少民族聚居地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，大力支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村生活日用品批發(fā)市場、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、配送中心等建設。

——農(nóng)村服務業(yè)建設。商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建、標準化菜市場示范工程、早餐示范工程、家政服務工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程、邊銷茶儲備等對人口較少民族聚居區(qū)傾斜。2119個行政村有經(jīng)營面積大于50平方米的從事商品批發(fā)或者零售業(yè)務的商店或農(nóng)家超市。71個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一個標準化的農(nóng)貿(mào)市場（邊貿(mào)市場）。

——鄉(xiāng)村旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設。開展鄉(xiāng)村旅游特色縣鄉(xiāng)、村莊試點，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑度假旅游、民俗文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、健康養(yǎng)生體驗旅游，在人口較少民族聚居區(qū)打造具有民族特色的旅游精品線路。

——民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。培育和壯大民族品牌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民族軟件、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)、民族特色餐飲、民族特色建筑業(yè)、民貿(mào)民品、民族文化產(chǎn)業(yè)等。

——實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。在人口較少民族聚居區(qū)，建設一批集制作、培訓、銷售、展示為一體，體現(xiàn)民族地域特點的民族刺繡、民族服飾、民族刀具、民族地毯、民族家具、民族器樂、民族食品、民族餐飲、民族旅游以及碧玉奇石加工、特色林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色勞務基地，吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力就地就近轉移就業(yè)。

——發(fā)展煙葉生產(chǎn)。加強煙田基建，進行煙葉倉儲、復烤和配送建設，重點培育云南、貴州的卷煙行業(yè)知名品牌。

——實施科技富民強縣專項行動計劃。按照相關管理辦法規(guī)定，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持技術引進、消化吸收、示范推廣和技術培訓等工作，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

——實施星火計劃。支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項目的開發(fā)和應用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新，以及農(nóng)村區(qū)域和城鎮(zhèn)科技發(fā)展的技術推廣、服務平臺建設和相關科技培訓。

扶貧開發(fā)

——實施人口較少民族聚居貧困村整村推進。實行水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”，扶持貧困村整體脫貧。

——實施以工代賑工程。加強人口較少民族貧困地區(qū)基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、草場建設、飲水安全和小流域等基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收。

（三）保障和改善民生，促進基本公共服務均等化。

保障和改善民生是促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的基本保障。加快推進以改善民生為重點的社會建設，建立覆蓋人口較少民族聚居區(qū)群眾的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)人口較少民族“人人享有基本生活保障”的目標。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學前教育，基本普及學前一年教育。加快義務教育學校標準化建設和農(nóng)村寄宿制學校建設，加強教師隊伍建設，落實好人口較少民族寄宿生生活費補助政策，鞏固提高“普九”水平。加快普及高中階段教育，支持改善高中階段學校辦學條件，普通高中國家助學金政策向人口較少民族傾斜。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，積極實施中等職業(yè)學校國家助學政策、免學費政策，廣泛開展新型農(nóng)民培訓。在民族院校繼續(xù)設立人口較少民族預科班，高校民族班、預科班，適當向人口較少民族傾斜。大力推進雙語教育，開發(fā)少數(shù)民族語言教學資源，加強雙語教學質量監(jiān)測和雙語師資隊伍建設。開設人口較少民族校本課程。加強青壯年特別是婦女的國家通用語言文字掃盲工作，推進現(xiàn)代遠程教育。

2.加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，加快農(nóng)村牧區(qū)三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，推進人口較少民族的自治縣縣級醫(yī)院、民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、聚居村衛(wèi)生室建設。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升綜合服務能力，提高基本公共衛(wèi)生服務水平。鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)向人口較少民族自治縣、民族鄉(xiāng)、聚居村延伸藥品配送網(wǎng)絡，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)在人口較少民族聚居區(qū)開設零售藥店。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，逐步提高籌資水平及政府補助標準。加強疾病預防控制體系能力建設，加大對地方病、傳染病的防治力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生防控和應急處置能力。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務隊伍建設，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務能力。推動邊遠地區(qū)開展遠程醫(yī)學活動。推進民族醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，支持民族醫(yī)藥基礎設施、民族醫(yī)藥能力和人才隊伍建設，發(fā)展民族醫(yī)藥預防保健服務，推進民族醫(yī)藥標準化建設，扶持民族醫(yī)藥業(yè)發(fā)展。加強縣鄉(xiāng)村人口和計劃生育服務體系和基層婦幼保健機構能力建設。建立計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度的獎勵標準的動態(tài)調整機制，加大西部地區(qū)計劃生育“少生快富”工程實施力度。繼續(xù)推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作。

3.促進就業(yè)和社會保障。加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓能力建設，加大對勞動力的培訓，支持勞動力轉移就業(yè)。政府投資的建設項目以及提供的公益性崗位，優(yōu)先吸納當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員就業(yè)。大力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強公共就業(yè)服務體系建設，規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介組織，完善就業(yè)援助制度，促進男女平等就業(yè)和參與社會經(jīng)濟活動。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)全制度覆蓋。

4.加快建設社會服務體系。加快建立健全社會服務體系，完善社會救助政策，建立健全救助標準正常調整機制，實現(xiàn)社會救助全覆蓋；改善福利設施基礎條件，支持人口較少民族聚居區(qū)州、縣級綜合性福利中心、兒童福利機構和農(nóng)村五保供養(yǎng)機構建設。加強防災減災工作，指導災害應急救助縣級指揮系統(tǒng)建設和縣級救災物資儲備庫建設。

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