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2012年08月14日09:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

不合理，但別簡(jiǎn)單否定

隱性福利，最近一次大規(guī)模出現(xiàn)在公眾視野，是在今年6月。

6月底，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)情況時(shí)表示，中科院所屬9個(gè)單位以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利，環(huán)保部下屬單位挪用項(xiàng)目資金85萬(wàn)元發(fā)放餐補(bǔ)，國(guó)土資源部挪用項(xiàng)目資金1116萬(wàn)發(fā)放補(bǔ)貼，工信部未報(bào)預(yù)算發(fā)放津貼補(bǔ)貼433萬(wàn)元。

蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“隱性福利的來(lái)源有好多方面，大部分實(shí)際上還是財(cái)政的錢，只不過不是用于工資支付或者福利支付的項(xiàng)目之下的資金，而是從其他渠道拆支或漏支等等；此外，有的來(lái)源于單位的創(chuàng)收?！?/p>

中科院新聞辦公室6月30日接受媒體采訪時(shí)表示，在事業(yè)單位決算中，“工資福利支出”是一個(gè)大項(xiàng)。根據(jù)審計(jì)署的審計(jì)，該院所屬9個(gè)單位在部分科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中，確實(shí)存在擴(kuò)大人員經(jīng)費(fèi)開支范圍的問題，其中絕大部分用于職工工資，極少量用于科研項(xiàng)目聘用人員的社保費(fèi)等，并不是簡(jiǎn)單地“以項(xiàng)目名義發(fā)福利”。

中科院新聞辦表示，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因很多，既有不斷規(guī)范政策執(zhí)行的問題，也有不斷完善現(xiàn)行制度的問題。政府有關(guān)部門正在研究科技資源配置制度的深化改革。隨著科技體制改革的不斷深化，這一問題應(yīng)該會(huì)得到解決。

“隱性福利，總體上來(lái)講肯定是不合適的，勞動(dòng)者的工資福利等各種收入，特別是公職人員的全部收入都應(yīng)該制度化、規(guī)范化和公開化，不應(yīng)該有隱性的收入或隱性福利?！碧K海南說(shuō)，“但對(duì)引發(fā)隱性福利的原因，要客觀分析。其中，有錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的影響，有制度存缺陷、監(jiān)管不到位的影響，這些都是應(yīng)該通過相關(guān)措施予以糾正的；同時(shí)我們也要理性分析，對(duì)某些本該給卻沒有做出制度規(guī)范，或雖然制度做了規(guī)定卻沒有合理確定水平的，就不宜簡(jiǎn)單否定，而應(yīng)通過認(rèn)真調(diào)查仔細(xì)分析后再做決定，是否補(bǔ)充設(shè)置相關(guān)福利。一句話，要關(guān)緊‘后門’，同時(shí)也要開好‘前門’，讓公職人員的各種收入包括福利都明明白白、清清楚楚，與社會(huì)上相當(dāng)人員收入水平基本平衡，拿得既合理又安心。”

（文中部分受訪者為化名）

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