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2012年10月16日15:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

亮點(diǎn)8

開放一年多次簽注

在擴(kuò)大對外開放政策上，南沙新區(qū)將建設(shè)粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)，條件成熟時(shí)，在南沙新區(qū)部分區(qū)域探索實(shí)行分線管理政策。

《規(guī)劃》還對港澳往來便利化給出了一系列新政策，以進(jìn)一步縮短南沙新區(qū)與港澳之間的時(shí)空距離。其中包括：

——為南沙新區(qū)居民及在區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的內(nèi)地居民辦理往來港澳通行證及簽注提供便利，積極研究推動為南沙新區(qū)居民及在區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的內(nèi)地居民辦理往來港澳地區(qū)通行一年有效多次簽注。

——對外籍高層次人才給予居留便利，制定放寬免稅居留期限、往來便利化等優(yōu)惠政策。

——打造世界郵輪旅游航線著名節(jié)點(diǎn)，便利郵輪及其載運(yùn)人員出入境。

——允許在南沙新區(qū)辦理港澳地區(qū)航運(yùn)公司所屬船舶及非本地住所的個(gè)人所擁有游艇的船舶登記。條件成熟時(shí)，探索粵港澳游艇通關(guān)新模式。

——在南沙新區(qū)放寬進(jìn)口游艇相關(guān)政策，試點(diǎn)游艇保險(xiǎn)制度，便利粵港澳游艇出入境。

專家認(rèn)為，同樣是往來港澳地區(qū)通行一年有效多次簽注，深圳主要是為了方便更多的旅客去香港旅游購物，而南沙新區(qū)是為了吸引更多的人才來南沙發(fā)展。

亮點(diǎn)9

盡快建立社會組織稅收優(yōu)惠政策體系

社會管理、營商環(huán)境等方面，南沙新區(qū)均有不少新提法。

《規(guī)劃》明確提出，將支持港澳公益性法定機(jī)構(gòu)在南沙新區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺，探索推進(jìn)與港澳在法律服務(wù)、商事仲裁等方面的合作，逐步推進(jìn)與港澳商事民間調(diào)解機(jī)制的對接，探索完善與港澳律師業(yè)合作、聯(lián)營的機(jī)制。同時(shí)，將引進(jìn)港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為港澳投資者開展經(jīng)營活動提供指引和支持。

《規(guī)劃》表示，將支持南沙新區(qū)開展國家社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。允許港澳地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，持港澳地區(qū)許可（授權(quán)）機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，按照內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的規(guī)定經(jīng)備案或者許可后，在南沙新區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

南沙新區(qū)還將開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。在財(cái)稅政策、工商登記、土地和海域使用、項(xiàng)目審批、政府采購等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度。發(fā)揮南沙新區(qū)在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中的先行先試作用，盡快建立統(tǒng)一、合理、普惠的社會組織稅收優(yōu)惠政策體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和吸引各類高層次人才創(chuàng)造良好環(huán)境。

南沙新區(qū)將在居住人群管理服務(wù)領(lǐng)域走得更遠(yuǎn)。《規(guī)劃》提出，探索建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的信用記錄平臺，為優(yōu)化政府管理與社會自治提供信用支撐。

□專家點(diǎn)評

南沙將推動大珠三角一體化發(fā)展

廣東省體制改革研究會副會長彭澎說，南沙新區(qū)已經(jīng)開始研究明年將針對規(guī)劃提出具體的實(shí)施細(xì)則，正在召集相關(guān)專家進(jìn)行研究。

彭澎說，港澳未來必然要走向與珠三角的一體化，因此南沙在人、財(cái)、物來往便利上的突破具有普遍的借鑒意義。他認(rèn)為，在粵港澳建設(shè)世界級城市群，南沙可以率先一體化，通信結(jié)算價(jià)格的提法融合了大珠三角一體化發(fā)展的思路。

對于《規(guī)劃》中提到的南沙新區(qū)“分線管理”的提法，彭澎解釋說，按照其理解，南沙新區(qū)的“分線管理”可能就是像之前的深圳等特區(qū)的關(guān)內(nèi)關(guān)外一樣，如選擇在灣區(qū)設(shè)立創(chuàng)新機(jī)制體制的特區(qū)，待經(jīng)驗(yàn)成熟以后，再推廣到整個(gè)南沙新區(qū)。

綜合開發(fā)研究院副院長郭萬達(dá)說，前海的改革集中在金融、稅制改革等，而南沙機(jī)制體制改革的范圍更廣，社會管理、政府改革領(lǐng)域可以有所側(cè)重，比如真正建立公共服務(wù)型政府。

此外，郭萬達(dá)對南沙新區(qū)能否擔(dān)當(dāng)珠三角龍頭的重任寄予期望?！啊兑?guī)劃》從三個(gè)層次賦予南沙強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的使命，先拓展國家中心城市的戰(zhàn)略空間，進(jìn)而促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息、資源等要素在大珠三角便捷流動，最后帶動內(nèi)地更廣大區(qū)域參與全球競爭合作?！?記者鄭佳欣 黃偉)

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