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上海自貿(mào)區(qū)18行業(yè)添“自由”

2013年09月29日09:56 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū) 通知保稅物流園區(qū) 特殊監(jiān)管區(qū)域保稅港區(qū) 上海浦東機(jī)場(chǎng) 上海外高橋監(jiān)管指標(biāo) 外資銀行鯰魚

內(nèi)容二：

外商試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇

《通知》要求，在自貿(mào)區(qū)借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇（就是將國(guó)民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前階段，其核心是給予外資準(zhǔn)入權(quán)），研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。

對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)，由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

除了允許設(shè)立外資銀行和中外合資銀行之外，《通知》還表示，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)。如涉及突破行政法規(guī)，須國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。同時(shí)允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

此外，《通知》提出，工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國(guó)家安全審查制度，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開展涉及外資的國(guó)家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。

影響：引入外資“鯰魚”強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)

社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬對(duì)記者說，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策，利好中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化體系的建設(shè)，但外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的前景還需觀望，關(guān)鍵在于整個(gè)中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的政策環(huán)境是否足夠開放。值得注意的是，此次自貿(mào)區(qū)政策中還提出試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這對(duì)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)倚重商業(yè)保險(xiǎn)的盈利模式構(gòu)成有益支撐。

而在外資介入電信業(yè)務(wù)方面，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)可能在自貿(mào)區(qū)將會(huì)允許外資企業(yè)突破之前股權(quán)比例低于49%的限制，甚至可能會(huì)允許外企以獨(dú)資形式經(jīng)營(yíng)；外資可經(jīng)營(yíng)ICP等過去不能涉及的業(yè)務(wù)。但涉及信息安全的仍要嚴(yán)格審查。

此外，“允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售”的表態(tài)，意味著持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13年之久的游戲機(jī)解禁已經(jīng)板上釘釘。實(shí)際上，上海自貿(mào)區(qū)詳細(xì)方案出臺(tái)前，企業(yè)早已聞風(fēng)而動(dòng)。9月23日晚間，A股上市的百視通發(fā)布公告，宣布與微軟共同出資7900萬美元組建合資公司。合資公司的核心業(yè)務(wù)是生產(chǎn)、銷售游戲機(jī)等終端設(shè)備以及相關(guān)的游戲、娛樂軟件等。

有關(guān)人士表示，自貿(mào)區(qū)對(duì)外資非常大的開放力度，將引入“鯰魚”，有利于增強(qiáng)相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更好地利用外資，并借鑒國(guó)際上的有益經(jīng)驗(yàn)。

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