“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）
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第三節(jié) 深化與港澳臺(tái)旅游合作
一、支持港澳地區(qū)旅游發(fā)展
創(chuàng)新粵港澳區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)便利化建設(shè)和一體化發(fā)展。支持粵港澳大灣區(qū)旅游合作，發(fā)揮粵港澳對(duì)接廣西、福建等內(nèi)地沿海省份的重要節(jié)點(diǎn)作用，開發(fā)一程多站旅游線路。支持香港建設(shè)多元旅游平臺(tái)。推動(dòng)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，支持澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展，支持澳門舉辦世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇。推動(dòng)粵澳、閩澳聯(lián)合開發(fā)海上絲綢之路旅游產(chǎn)品，打造旅游精品線路。（國(guó)家旅游局、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院港澳辦等）
二、深化對(duì)臺(tái)旅游交流
鞏固旅游在兩岸人員交往中的主渠道作用，發(fā)揮旅游在增進(jìn)兩岸同胞情感、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面的積極作用。推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游健康有序發(fā)展，提升大陸居民赴臺(tái)旅游品質(zhì)、安全保障水平等。推進(jìn)兩岸鄉(xiāng)村旅游、郵輪旅游、旅游文創(chuàng)等領(lǐng)域合作。支持平潭國(guó)際旅游島、福州新區(qū)、江蘇昆山等建設(shè)成為兩岸旅游產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣、廈門與金門、福州與馬祖區(qū)域旅游合作。支持環(huán)海峽旅游圈建設(shè)。（國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、公安部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局）
三、擴(kuò)大旅游對(duì)港澳臺(tái)開放
依托中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開展對(duì)港澳臺(tái)旅游先行先試。探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)涉旅政策措施相互延伸。推進(jìn)郵輪游艇旅游合作發(fā)展，支持香港郵輪母港建設(shè)和粵澳游艇自由行。加強(qiáng)與港澳臺(tái)青少年的游學(xué)交流，定期組織港澳臺(tái)青少年赴內(nèi)地（大陸）開展游學(xué)活動(dòng)。（國(guó)家旅游局、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦等）
四、規(guī)范赴港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)秩序
加強(qiáng)與港澳臺(tái)旅游部門合作，完善旅游安全保障和預(yù)警機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，共同打擊以不合理低價(jià)組織的團(tuán)隊(duì)游和其他違法違規(guī)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。建立健全大陸居民赴臺(tái)游保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大大陸居民赴臺(tái)旅游保險(xiǎn)覆蓋面。（國(guó)家旅游局、公安部、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、保監(jiān)會(huì)）
第四節(jié) 有序發(fā)展出境旅游
推動(dòng)出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)簡(jiǎn)化簽證手續(xù)、縮短簽證申辦時(shí)間，擴(kuò)大短期免簽證、口岸簽證范圍。將中文電視廣播等媒體落地、改善中文接待環(huán)境、中文報(bào)警服務(wù)、中國(guó)公民安全保障措施和游客合法權(quán)益保障等納入中國(guó)公民出境旅游目的地管理體系。完善出境旅游服務(wù)保障體系，加強(qiáng)境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作。推動(dòng)建立與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理合作機(jī)制。加強(qiáng)與友好國(guó)家客源互送合作。（國(guó)家旅游局、外交部、公安部、新聞出版廣電總局、保監(jiān)會(huì)）
第五節(jié) 提升旅游業(yè)國(guó)際影響力
一、實(shí)施旅游業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
將旅游業(yè)“走出去”發(fā)展納入國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，制定旅游業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃。完善支持旅游企業(yè)“走出去”政策服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，建立面向中國(guó)公民的海外旅游接待體系。推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定旅游服務(wù)貿(mào)易談判，推動(dòng)旅游業(yè)雙向開放。（國(guó)家旅游局、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等）
二、實(shí)施國(guó)家旅游援外計(jì)劃
制定實(shí)施國(guó)家旅游援外計(jì)劃，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供旅游投資、品牌、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)等援助。（商務(wù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家旅游局等）
三、積極參與國(guó)際旅游規(guī)則制定
在聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、世界旅游業(yè)理事會(huì)和亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更為重要的作用。培養(yǎng)一批符合國(guó)際組織需求的旅游專門人才，創(chuàng)造條件輸送到國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)中的影響力。（國(guó)家旅游局、外交部、教育部）
第七章 共建共享 提高人民群眾滿意度
第一節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程
通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。
實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村環(huán)境整治行動(dòng)。提升旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升通村公路、網(wǎng)絡(luò)通信基站、供水供電、垃圾污水處理設(shè)施水平。規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好一個(gè)停車場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到2020年，完成50萬戶貧困戶“改廚、改廁、改客房、整理院落”的“三改一整”工程。（國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等）
開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)。動(dòng)員全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為貧困村義務(wù)編制能實(shí)施、能脫貧的旅游規(guī)劃。（國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦）
實(shí)施旅游扶貧電商行動(dòng)。支持有條件的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村組織實(shí)施“一村一店”。鼓勵(lì)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所開辟農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。（國(guó)家旅游局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院扶貧辦）
開展萬企萬村幫扶行動(dòng)。組織動(dòng)員全國(guó)1萬家大型旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，通過安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)、指導(dǎo)培訓(xùn)等方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游。（國(guó)家旅游局、教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等）
實(shí)施金融支持旅游扶貧行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家對(duì)貧困戶扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策。完善景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”等扶貧信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目的信貸投入。（人民銀行、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀監(jiān)會(huì)等）
實(shí)施旅游扶貧帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)基地，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)?，組織全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官和扶貧帶頭人開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。（國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦）
啟動(dòng)旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)計(jì)劃。設(shè)立全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測(cè)中心，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧精準(zhǔn)度和實(shí)效性進(jìn)行跟蹤觀測(cè)，為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作提供決策依據(jù)。（國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦）