在經(jīng)歷了“壟斷企業(yè)高收入風(fēng)波”后，國(guó)家對(duì)于壟斷性國(guó)企的收入調(diào)節(jié)正在悄然收緊。
日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部和財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于做好2006年企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知》，在這份看似為日常工作文件的通知中，卻給出了一個(gè)令壟斷性企業(yè)極為敏感的數(shù)字變化——將“2005年企業(yè)在崗職工平均工資相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資兩倍以上的企業(yè)，要從嚴(yán)審核其掛鉤經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)、工資總額基數(shù)，將其浮動(dòng)比例下調(diào)至0.6以下?！倍@個(gè)數(shù)字的前身是0.75。
“0.6就是指企業(yè)效益增長(zhǎng)1%，員工工資總額才可以增加0.6%。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員孫群義昨天在接受記者采訪時(shí)指出，這次調(diào)整其實(shí)就等于劃出了兩條線，普通企業(yè)的浮動(dòng)比例為0.75，而壟斷企業(yè)的浮動(dòng)比例為0.6?！斑@份文件意在調(diào)整壟斷行業(yè)職工收入的增長(zhǎng)速度，是國(guó)家調(diào)整收入再分配的一項(xiàng)重要舉措?！?/p>
其實(shí)，國(guó)家對(duì)于壟斷性企業(yè)的收入調(diào)節(jié)并非到年末才展開。孫群義解釋說(shuō)，這只是一個(gè)年終的清算工作，其實(shí)下調(diào)浮動(dòng)比例的精神在年初的時(shí)候就已經(jīng)滲透給企業(yè)了，在每個(gè)月、季度核算成本時(shí)，企業(yè)就已經(jīng)做了調(diào)整。
從媒體曝出“一個(gè)電廠查表員年薪10萬(wàn)”開始，對(duì)于壟斷行業(yè)高收入是否公平的討論，就成為了我國(guó)收入分配領(lǐng)域的矛盾焦點(diǎn)。而這一引發(fā)全社會(huì)大討論的新聞事件，也引起了國(guó)家的高度關(guān)注。今年以來(lái)國(guó)家曾多次提出要進(jìn)行勞動(dòng)收入再分配的改革，其中一個(gè)重要方面就是針對(duì)壟斷性企業(yè)的收入調(diào)整問(wèn)題。
不過(guò)，壟斷企業(yè)由于其壟斷性而獲取的收益仍然基數(shù)很大，簡(jiǎn)單的降低工資浮動(dòng)系數(shù)是否能夠有效抑制壟斷企業(yè)收入的快速增長(zhǎng)，在專家眼中仍然是個(gè)疑問(wèn)。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)和人事學(xué)院教授姚裕群認(rèn)為，不僅要繼續(xù)降低壟斷企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的比例，還要參考其壟斷國(guó)家資源的情況來(lái)調(diào)節(jié)其員工收入，加征壟斷稅、壟斷費(fèi)等。
目前，上述通知已經(jīng)要求鐵道部、水利部等部門應(yīng)于2006年12月20日前將所屬企業(yè)工效掛鉤方案報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部和財(cái)政部審批。
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工資指導(dǎo)線是
調(diào)整收入重要手段
“工資指導(dǎo)線也是國(guó)家調(diào)整收入分配，縮小國(guó)有企業(yè)職工工資差距的重要手段，作用和工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的調(diào)節(jié)方式是一樣的，而且更容易操作。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員孫群義昨天在接受記者采訪時(shí)表示。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)和人事學(xué)院教授姚裕群認(rèn)為，利益矛盾尖銳化的問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)身上反映尤為嚴(yán)重，企業(yè)管理者和普通職工的收入差距不斷加大，必須建立一種管理者的工資增長(zhǎng)和企業(yè)職工工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，而且還要通過(guò)法律形式切實(shí)解決企業(yè)的收入再分配問(wèn)題。
通過(guò)工資指導(dǎo)線可以在一定程度上遏制國(guó)企職工收入的差距。工資指導(dǎo)線是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度，由工資增長(zhǎng)預(yù)警線、工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線和工資增長(zhǎng)下線組成。
此外，姚裕群還認(rèn)為我國(guó)目前存在著財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快而居民收入增長(zhǎng)過(guò)慢的現(xiàn)象。近兩年，國(guó)家財(cái)政收入增速一直保持在20%左右，遠(yuǎn)高于同期GDP增速，但全國(guó)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增速則與同期GDP增速大體接近。由此推斷，最近兩年政府占國(guó)民可支配收入的比重仍保持?jǐn)U大之勢(shì)。（賴大臣）
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