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2011年3月6日14時，在人民大會堂三樓金色大廳，國家發(fā)展和改革委員會主任張平，國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫、徐憲平，談關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要，并答記者問。
張平:中國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，按照我們現(xiàn)在這樣一個特點，對于每一年計劃安排，或者是對五年規(guī)劃的安排，我們把發(fā)展目標劃分為兩類：一類是預期性的；一類是約束性的。從字面上就可以理解到，預期性的是一種指導、是一種導向、是一種預期。約束性的指標帶有一定的強制性，是必須完成的指標。剛才這位朋友問到了經(jīng)濟增長8%，為什么是一個預期性的指標。我想這樣回答這個問題，對于經(jīng)濟的增長，作為一個發(fā)展中的大國，這是必須的，我們有13億人口，我們的物質(zhì)資料的生產(chǎn)還沒有達到極其豐富的程度，因此我們還必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。但是，按照我們對“十二五”期間發(fā)展的導向，我們應該把發(fā)展的著力點或者是發(fā)展的重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，要更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。因此，我們現(xiàn)在對經(jīng)濟增長的指標沒有做出強制性的安排，而是從各地的實際情況出發(fā)，有些地方的條件好一些，可以快一些；有些地方的條件差一些，也可以慢一些?？傊?，要從實際出發(fā)，不要互相攀比。但是，必須提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加講究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，講究效益的提高。在經(jīng)濟增長的同時，要進一步改善人民群眾的生活。在發(fā)展的進程中要更好地保護環(huán)境、節(jié)約資源，因此我們對于節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高效益，現(xiàn)在是作為約束性的指標提出來，對我們的企業(yè)、對我們社會提出這樣的要求。
至于經(jīng)濟增長的速度，我們希望它能夠保持一個平穩(wěn)較快的增長，但是我們淡化這樣的速度，而是更加注重它的內(nèi)涵。我想這也是我們“十二五”期間，在經(jīng)濟發(fā)展中能更好地貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的內(nèi)在要求。