資料圖片：不平等
一則國家大劇院被訴“戶籍歧視”的報(bào)道引起了全國人大常委會(huì)委員李明豫的注意。她在25日分組審議就業(yè)促進(jìn)法草案時(shí)呼吁，法律應(yīng)該明確界定就業(yè)歧視行為及法律責(zé)任，以遏制普遍存在的就業(yè)歧視現(xiàn)象。
今年4月11日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生黃元健向北京市西城區(qū)人民法院狀告國家大劇院。在國家大劇院的招聘啟事中，明確要求應(yīng)聘人員具有北京市戶口。黃元健認(rèn)為，啟事中包含明顯的“戶籍歧視”，但這場(chǎng)訴訟至今未能立案，法院的理由是黃在該事件中并非直接的利益相關(guān)者。
“為什么沒有受理？就是因?yàn)槠鹪V的人不是直接的受害者，從法律上來講，有必要對(duì)于什么叫就業(yè)歧視做明確的規(guī)定?！崩蠲髟ノ瘑T說。
張美蘭委員則引此前某門戶網(wǎng)站所作一次調(diào)查說，接受調(diào)查的大學(xué)生網(wǎng)民中，表示遭遇過性別歧視的網(wǎng)民比例高達(dá)32.75%。今年年初，西南政法大學(xué)針對(duì)500名學(xué)生所作的調(diào)查也顯示，70%的女性認(rèn)為，求職過程中存在男女不平等情況；60%的男生也承認(rèn)存在這種歧視現(xiàn)象?！半S著就業(yè)市場(chǎng)壓力的增大，女性失業(yè)問題越來越嚴(yán)重?！睆埫捞m委員說。
統(tǒng)計(jì)顯示，今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在每年2400萬人以上。而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，每年能提供的就業(yè)崗位卻只有1200萬個(gè)，年度就業(yè)崗位缺口1200萬個(gè)左右。青年就業(yè)問題也越來越突出，“十一五”期間需要就業(yè)的高校畢業(yè)生將達(dá)到2700萬人，壓力持續(xù)增大。但層出不窮的學(xué)歷、身高、相貌、戶籍、地域等各種歧視現(xiàn)象，成為擴(kuò)大就業(yè)的攔路虎。
反對(duì)無處不在的就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，一直是就業(yè)促進(jìn)法立法過程中備受矚目的焦點(diǎn)問題。今年2月，就業(yè)促進(jìn)法草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。隨后，這部法律草案向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見。在1個(gè)月的時(shí)間里，各界群眾共提出意見11020件，禁止就業(yè)歧視成為最強(qiáng)烈的聲音。
25日的分組審議中，李明豫委員認(rèn)為，凡因用人單位或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提出與完成崗位工作的能力和要求無關(guān)的附加條件，而妨礙求職者就業(yè)的行為，都應(yīng)被界定為就業(yè)歧視。王祖訓(xùn)、王學(xué)萍等委員則建議將身體歧視、地域和戶籍歧視等也納入就業(yè)歧視的范疇加以禁止。
此次的二審稿專門增設(shè)“公平就業(yè)”一章，對(duì)性別歧視、傳染病歧視、殘疾人歧視等作出禁止性規(guī)定。但包括韋家能在內(nèi)的多位委員指出，法律還必須明確用人單位“歧視了怎么辦，應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任”，否則法律的操作性將大打折扣。
此前征集的公眾意見中，很多人也表示，草案在法律責(zé)任一章中只字未提就業(yè)歧視的法律責(zé)任，這會(huì)使就業(yè)歧視者肆無忌憚，也給執(zhí)法帶來困難。
提交全國人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議的就業(yè)促進(jìn)法草案第63條規(guī)定：對(duì)于違反本法規(guī)定對(duì)求職者實(shí)施就業(yè)歧視的，求職者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，要求勞動(dòng)行政部門進(jìn)行調(diào)查處理；也可以向人民法院提起訴訟。
“這一條款很有必要，但對(duì)于就業(yè)歧視，草案目前主要是先由求職者進(jìn)行投訴，然后才能得到處理，沒有體現(xiàn)勞動(dòng)行政部門對(duì)于防止歧視情況發(fā)生的主動(dòng)監(jiān)督職責(zé)?！蹦咴婪逦瘑T提出，為了切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)行政部門不能被動(dòng)地坐等投訴，而應(yīng)主動(dòng)開展監(jiān)督檢查工作，防患于未然。他建議草案增加規(guī)定，明確勞動(dòng)行政部門履行平等就業(yè)、防止歧視等方面的監(jiān)督管理職責(zé)，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。 (程剛 崔麗)
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