2007年1月5日，江蘇省海安縣一小學(xué)學(xué)生正在上課。（資料圖片）
昨天（17日），教育部在官方網(wǎng)站發(fā)布通知，要求各地教育行政部門(mén)對(duì)農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行清理和化解，并明確由政府承擔(dān)，把學(xué)校從債務(wù)中解脫出來(lái)。據(jù)教育部此前向全國(guó)人大常委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村“普九義務(wù)教育”債務(wù)高達(dá)500多億元。
債務(wù)糾紛曾造成“封堵校門(mén)”事件
上月，全國(guó)人大常委會(huì)《義務(wù)教育法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查組建議國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌規(guī)劃“普九”欠債和學(xué)校危房問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥作的報(bào)告表明，“普九”債務(wù)的形式主要是施工隊(duì)墊款、銀行貸款以及向教師和社會(huì)借款等。去年國(guó)務(wù)院參事任玉嶺的調(diào)查顯示，許多地方發(fā)生了債權(quán)人堵政府、封校門(mén)、趕學(xué)生、鎖教室、阻止教師上課的情況，甚至毆打校長(zhǎng)和教師。僅湖北團(tuán)鳳縣就有21所學(xué)校被封，長(zhǎng)達(dá)一個(gè)星期之久。
在通知里教育部表示，希望各地能避免出現(xiàn)因債務(wù)糾紛造成“封校門(mén)”等影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的現(xiàn)象發(fā)生。舊學(xué)期剛剛結(jié)束，新學(xué)年即將開(kāi)始。教育部在這期間對(duì)各地教育行政部門(mén)提出這樣的要求，應(yīng)該讓各地教育行政部門(mén)再有一個(gè)時(shí)間回旋準(zhǔn)備。
在明確政府承擔(dān)“普九”債務(wù)的同時(shí)，教育部也要“堅(jiān)決制止產(chǎn)生新的債務(wù)”。為此，教育部禁止建設(shè)豪華型學(xué)校，大力提倡勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。另外教育部也希望各地“制訂具體措施”，避免農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制資金被用來(lái)償還債務(wù)。
中小學(xué)食堂禁以營(yíng)利為目的
教育部為了規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)行為，甚至具體到了學(xué)校的食堂。教育部要求伙食費(fèi)只能向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生按照成本收取，學(xué)校舉辦食堂嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的。
教育部重申了除按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)收取教科書(shū)費(fèi)(不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。代收的教科書(shū)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)必須據(jù)實(shí)結(jié)算，結(jié)余的費(fèi)用要及時(shí)退還學(xué)生；嚴(yán)禁通過(guò)舉辦各類提高班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班等方式變相收費(fèi)。
而且學(xué)校向?qū)W生收費(fèi)必須向?qū)W生開(kāi)具合法收據(jù)。教育部明確，在收據(jù)上注明收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)收據(jù)；收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收支情況要及時(shí)公示。
嚴(yán)禁舉債發(fā)放教師地方津補(bǔ)貼
國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)此前的檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制今年春季實(shí)行后，部分省份教師實(shí)際收入下降，而且中部地區(qū)下降比西部地區(qū)更為突出。
教育部此次也要求，各地要把當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的教職工應(yīng)享受的地方津補(bǔ)貼項(xiàng)目納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍，保證教師合理收入。要積極配合有關(guān)部門(mén)做好中小學(xué)教職工績(jī)效工資總量核定工作，確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。但是，教育部明確表示，禁止通過(guò)向?qū)W生收費(fèi)、舉債和挪用公用經(jīng)費(fèi)等發(fā)放代課人員工資和教師地方津補(bǔ)貼。(郭少峰)
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