“如果學(xué)生因?yàn)轶w質(zhì)健康不能達(dá)標(biāo)而拿不到畢業(yè)證，他們把學(xué)校告上法庭，學(xué)?？隙〞≡V?！痹谌珖筮\(yùn)會體育科學(xué)論文報(bào)告會上，中國政法大學(xué)體育法碩士生導(dǎo)師王小平的觀點(diǎn)一經(jīng)提出，立即引起了與會者和記者的關(guān)注。
王小平在接受記者采訪時(shí)表示，2002年,教育部、體育總局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)實(shí)施辦法的通知，通知中有如下規(guī)定：“學(xué)生畢業(yè)時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》成績達(dá)到60分為及格，準(zhǔn)予畢業(yè)；《標(biāo)準(zhǔn)》成績不及格者，高等學(xué)校按肄業(yè)處理?！?/p>
王小平認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》在法律定性上只是一個(gè)部門規(guī)章，有著較大的局限性，其約束力與法律法規(guī)相比要小得多。在有法可依的情況下，要依法辦事。因?yàn)樵摗稑?biāo)準(zhǔn)》與《高等教育法》產(chǎn)生了沖突。
“我國《高等教育法》第五十八條明確規(guī)定，學(xué)生思想品德合格，且完成了在校規(guī)定的課程或修滿了規(guī)定的學(xué)分，就應(yīng)當(dāng)讓其畢業(yè)，沒有涉及《標(biāo)準(zhǔn)》必須合格的問題，而《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法規(guī)定，學(xué)生體育課不及格不能畢業(yè)，顯然與《高等教育法》相抵觸，使人們不得不對《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法的合法性提出質(zhì)疑?！?/p>
“《高等教育法》第五十八條規(guī)定了學(xué)生畢業(yè)的3個(gè)條件，重點(diǎn)是學(xué)生所學(xué)課程的合格，其中包括體育課，而《標(biāo)準(zhǔn)》是測定學(xué)生體質(zhì)健康水平的手段。體育課是嚴(yán)格按照教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃的教學(xué)過程。體育課和《標(biāo)準(zhǔn)》在性質(zhì)、手段、方法上都不同，所以《標(biāo)準(zhǔn)》不是體育課，更不是課程，與《高等教育法》要求學(xué)生完成的課程無關(guān)，因此與學(xué)生畢業(yè)也無關(guān)?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定學(xué)生體育課不及格就不準(zhǔn)畢業(yè)，超越了法律規(guī)定的范圍，是一種越權(quán)行為。”王小平說。
近年來，因?qū)W校在執(zhí)行政策、法律法規(guī)上有偏差，侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益，由學(xué)生起訴學(xué)校的案件有所增加，“鄭州某大學(xué)學(xué)生因考試作弊而被勒令退學(xué)，該學(xué)生以‘剝奪了受教育的權(quán)利’，將學(xué)校告上了法庭，最終勝訴。2005年，牡丹江醫(yī)學(xué)院一學(xué)生因在校期間結(jié)婚生子被開除，后來將學(xué)校告上法庭。法院最終作出判決：撤銷牡丹江醫(yī)學(xué)院給予該學(xué)生開除學(xué)籍處分的決定。”
王小平坦言，以后還會有學(xué)生因?yàn)槲茨苓_(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》而拿不到畢業(yè)證，將學(xué)校告上法庭，最終也會勝訴。“目前，一些規(guī)章和高校的校規(guī)校紀(jì)缺少法律依據(jù)，或者直接與法律發(fā)生沖突，因此，依法治學(xué)、依法治校是大學(xué)乃至整個(gè)教育界面臨的重要問題。”
對于如何解決這個(gè)問題，王小平提出了自己的兩條建議：
“首先要完善違法審查制度。即由國務(wù)院有關(guān)法制機(jī)構(gòu)來承擔(dān)違法審查，規(guī)章同法律法規(guī)相抵觸的，予以撤銷。以免承擔(dān)法律責(zé)任?！蓖跣∑秸f，“建立規(guī)章使用的解釋體系。對于一些有社會現(xiàn)實(shí)意義又必須實(shí)施的規(guī)章，可按程序進(jìn)行規(guī)章解釋，解釋權(quán)歸國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)。對規(guī)章中可能與法律不一致的地方進(jìn)行解釋，所解釋的內(nèi)容就是規(guī)章使用的依據(jù)。其效力與行政法規(guī)同等。這樣，規(guī)章的效力級別就會上升，這有助于規(guī)章的使用和執(zhí)行?！?/p>
“建議對《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法中的部分規(guī)定依法給予修改，或報(bào)請國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)作出一個(gè)規(guī)章使用的解釋，使實(shí)施合法化?！蓖跣∑秸f。
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