教育部2009年第2次新聞發(fā)布會(huì)2月6日16時(shí)在教育部北樓二層報(bào)告廳舉行，向新聞界介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》啟動(dòng)第一輪公開征求意見以來工作進(jìn)展情況。以下為文字實(shí)錄：
續(xù)梅:
新聞界的朋友們，下午好，歡迎大家參加教育部今年的第二次新聞發(fā)布會(huì)。春節(jié)剛過，首先給大家拜個(gè)晚年。祝福各位記者朋友在新的一年里工作好、生活好、身體好、心情好。
大家還記得，我們上次發(fā)布會(huì)是在1月7日，就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作向大家做了相關(guān)介紹，啟動(dòng)了面向全社會(huì)的公開征求意見。到今天，已經(jīng)過去了整整一個(gè)月，我想各位都會(huì)關(guān)心，在這一個(gè)月當(dāng)中，公開征求意見工作進(jìn)展如何?社會(huì)各界反響如何？收到了多少郵件、來信，大家的意見集中反映在哪些方面？這些意見、建議是怎樣收集整理、分析使用的？下一步有哪些新的工作安排？今天的發(fā)布會(huì)就向大家介紹這方面的情況。
我們今天請來了兩位綱要工作小組辦公室成員，一位是老朋友了，上次與大家已經(jīng)見過面，綱要工作小組辦公室調(diào)研組組長韓進(jìn)司長，一位是新朋友，是中央教科所的田慧生副所長，今天出席我們發(fā)布會(huì)的身份是公開征求意見工作組意見收集組負(fù)責(zé)人。為做好綱要公開征求意見工作，綱要工作小組辦公室專門成立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)，有5個(gè)小組都在開展工作。其中田所長帶領(lǐng)的一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們這個(gè)組是專門負(fù)責(zé)收集來自郵件、信函和教育部門戶網(wǎng)站的意見收集整理工作。
首先，請?zhí)锼L介紹他這個(gè)工作組一個(gè)月以來工作情況。
田慧生:
各位新聞界的朋友，下午好！
根據(jù)《規(guī)劃綱要》公開征求意見工作的整體部署和要求，中央教育科學(xué)研究所組建了由專業(yè)人員構(gòu)成的的意見收集組，具體負(fù)責(zé)24小時(shí)不間斷收集、分類整理教育部門戶網(wǎng)站留言及電子郵件，接收、整理和回復(fù)社會(huì)公眾來信，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和綱要調(diào)研組。
下面從兩個(gè)方面向新聞媒體的朋友們介紹規(guī)劃綱要意見收集組的工作情況。
田慧生:
一、關(guān)于意見收集的總體情況
截至2月6日上午10時(shí)，共收到人民群眾的意見和建議5337 條，其中教育部門戶網(wǎng)站收到帖子2835條，電子郵件2254封，信件248封；共編發(fā)摘報(bào)32期，每周綜述3期，半個(gè)月綜述1期，1個(gè)月綜述1期，每日報(bào)告20期，累計(jì)90余萬字。
規(guī)劃綱要意見收集組之所以能在較短時(shí)間內(nèi)報(bào)送出數(shù)量多、質(zhì)量高的意見摘報(bào)，與熱心教育事業(yè)的廣大網(wǎng)民和社會(huì)各界人士的大力支持是分不開的。在這里，我代表規(guī)劃綱要意見收集組的全體工作人員向熱情參與此次征求意見活動(dòng)的廣大網(wǎng)民和社會(huì)各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
從社會(huì)公眾積極參與前階段公開征求意見的過程，可以明顯感受到幾個(gè)突出特點(diǎn)：
1．反響強(qiáng)烈，踴躍參與
自2009年1月7日教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布向社會(huì)各界開展第一輪公開征求意見以來，廣大人民群眾踴躍參與，紛紛通過教育部門戶網(wǎng)站、郵件、信件發(fā)表自己的意見和建議，從中學(xué)生到91歲的耄耋老人，都表現(xiàn)出了對教育的極大關(guān)注和熱情。
在新聞發(fā)布會(huì)后的第二天（1月8日），人民群眾的關(guān)注度出現(xiàn)了第一個(gè)高峰期，短短十幾個(gè)小時(shí)網(wǎng)上帖子和電子郵件就超過了500封。第二個(gè)高峰期出現(xiàn)在1月12日（星期一），發(fā)帖量達(dá)到了462封。隨著時(shí)間的推移，表現(xiàn)出逐漸降低的趨勢，但信件的數(shù)量逐漸增多。目前收到的信件來源遍及全國各省市，其中，來自北京的信件占到了總數(shù)的20%。從來信的作者來看，標(biāo)明為退休或馬上要退休的教師及干部占的比例較高，其中年齡最大者為91歲高齡的老人。
田慧生:
2．熱切期盼，高度認(rèn)同
從收集到的意見看，人民群眾對《規(guī)劃綱要》的制定普遍持贊成、支持的態(tài)度。其中既有對《規(guī)劃綱要》制定的高度認(rèn)同和美好祝愿，也有對制定《規(guī)劃綱要》重大意義的闡述。很多網(wǎng)友認(rèn)為制定《規(guī)劃綱要》是國家大事，關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系中國教育的未來。這件事做得對，相信并且希望早日完成一份高水平的、符合國家利益和老百姓愿望的規(guī)劃綱要。
田慧生:
3．建言獻(xiàn)策，態(tài)度真誠
社會(huì)公眾對如何制定一份好的規(guī)劃綱要給予了高度關(guān)注，發(fā)表了很多有見地、有價(jià)值的意見。無論是對綱要的具體內(nèi)容還是對綱要的研制過程，無論是正面意見還是批評意見都能直抒胸臆，真誠表達(dá)，可以說做到了真正意義上的建言獻(xiàn)策、真情投入。比如不少網(wǎng)民對《規(guī)劃綱要》的制定工作及參與人員、信息處理、征求意見的時(shí)間周期等從不同角度提出了一些建設(shè)性的意見，希望《規(guī)劃綱要》的制定能實(shí)事求是、解放思想，定好的綱要能兌現(xiàn)、可操作；從參與人員來講，建議制定綱要的課題組成員多樣化，應(yīng)邀請了解中國國情的國內(nèi)知名教育學(xué)家參與，并吸收一線教師參與，傾聽學(xué)生以及普通民眾的聲音；為了擴(kuò)大參與面，建議在教育系統(tǒng)和電視媒體發(fā)起《規(guī)劃綱要》征求意見的宣傳活動(dòng)；在資料收集處理方面，建議對收集后的意見信息進(jìn)行技術(shù)性處理，并借鑒制定策略→接受反饋→調(diào)整→再接受反饋的系統(tǒng)循環(huán)過程完善《規(guī)劃綱要》等。
田慧生:
4．關(guān)注熱點(diǎn)，意見集中
公眾發(fā)表的意見雖然范圍很廣，幾乎涉及了教育的方方面面，但主流意見仍集中在當(dāng)前社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一些教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至目前討論中公眾最關(guān)注的10個(gè)問題是：中小學(xué)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)；素質(zhì)教育基本目標(biāo)與實(shí)施途徑，教育體制改革；考試招生制度改革；學(xué)前教育發(fā)展；人才培養(yǎng)模式改革與減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；義務(wù)教育的鞏固和提高；高等教育發(fā)展與改革；農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)民工子女教育；促進(jìn)教育公平等方面。
田慧生:
二、關(guān)于意見收集組的工作程序及要求
1．組建專門隊(duì)伍，實(shí)施24小時(shí)不間斷值班制度
組建了由40位中青年專業(yè)人員組成的專門隊(duì)伍，分為網(wǎng)絡(luò)組和編輯組開展意見收集、整理、分析和報(bào)送工作。這些同志都是中央教育科學(xué)研究所的科研骨干，其中絕大多數(shù)人員都具有博士、碩士學(xué)位或中高級職稱。
網(wǎng)絡(luò)組下設(shè)4個(gè)小組，每組8人，實(shí)施24小時(shí)不間斷網(wǎng)上值班，及時(shí)收集報(bào)送網(wǎng)民和公眾發(fā)表的意見。每周輪換一組。
2．建立嚴(yán)格工作流程，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和專業(yè)精神認(rèn)真對待每條意見
我們確立的工作原則是：全面收集、專業(yè)整理、如實(shí)反映、及時(shí)報(bào)送，不讓任何一條有價(jià)值的意見從我們的手中遺漏。
為保證工作質(zhì)量，建立了嚴(yán)密的值班、應(yīng)急、登記歸檔、網(wǎng)絡(luò)安全、編輯整理等一系列必要的工作制度，設(shè)計(jì)了以下工作流程：
－－網(wǎng)絡(luò)組24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)收集、下載網(wǎng)上留言和電子郵件，接收、整理公眾來信，經(jīng)初步歸類、摘編、統(tǒng)計(jì)、整理后傳送給編輯組；
－－編輯組進(jìn)一步細(xì)分、歸類，整理編輯成每日情況簡報(bào)、每日意見摘報(bào)各一期并在上午報(bào)出；
－－系統(tǒng)整理每周及半月意見收集情況，進(jìn)行專業(yè)分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，綜合分析意見關(guān)注點(diǎn)、數(shù)量、趨勢變化，提交周及半月綜合分析報(bào)告。
田慧生:
3．以高度的使命感全身心投入工作
“我為規(guī)劃綱要作貢獻(xiàn)”是意見收集組每個(gè)同志的強(qiáng)烈愿望，大家爭先報(bào)名參與，以高度的責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神投入工作。組內(nèi)大多為年輕的父母，均能克服困難，堅(jiān)守崗位。如，1月7日第1天全組通宵未眠，8日上午及時(shí)報(bào)出第1份長達(dá)5萬多字的意見摘報(bào)，為后續(xù)工作摸索了經(jīng)驗(yàn)。
續(xù)梅:
剛才田所長介紹的，是通過我們征求意見公告當(dāng)中公布的郵箱、來信地址反映來的意見、建議情況。除此之外，工作小組辦公室對所有征求意見的渠道包括媒體、各類社會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)民的意見建議都進(jìn)行了認(rèn)真整理和分析。下面我們就請韓進(jìn)司長為大家介紹總體情況，同時(shí)也介紹下一步征求意見工作的具體安排。
韓進(jìn):
很高興能夠在一個(gè)月以后跟大家再一次見面來通報(bào)關(guān)于《規(guī)劃綱要》向社會(huì)公開征求意見的情況。這一個(gè)月以來，在座的各位媒體朋友們大力支持下，應(yīng)該說全社會(huì)對我們這一次向社會(huì)公開征求對教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的意見這個(gè)活動(dòng)給予了很大的支持、反響非常好。工作還是較順利，首先我感謝在座的各位為這項(xiàng)工作做出的積極貢獻(xiàn)。
下面我想分四個(gè)方面給大家通報(bào)一下這一個(gè)月以來有關(guān)工作的情況，剛才慧生同志已經(jīng)把我們在教育部門戶網(wǎng)站上所做的一些工作和我們一些工作的方式給大家做了通報(bào)，我把總體上的一些情況再給大家做一介紹。
韓進(jìn):
一是總體上我們社會(huì)上的一些反映。我們到現(xiàn)在為止，如果全都算上，大概有110多萬條反饋意見，也不能說完全叫意見，主要的是社會(huì)網(wǎng)站占的比較多，一方面我們有專門的組織在教育部門戶網(wǎng)站上24小時(shí)收集各方面提出的意見，同時(shí)我們專門組織一部分力量每天收集社會(huì)網(wǎng)站上的意見、建議，社會(huì)網(wǎng)站上和其他的媒體上用自己的方式，有的是開辟專欄，有的是網(wǎng)上聊天室等等，里面的意見非常多，社會(huì)意見大概接近110萬條。實(shí)際上那些條按數(shù)量說，我們這些專業(yè)網(wǎng)站，專門組織的網(wǎng)站的數(shù)字可以忽略不計(jì)了，但是有的意見很短，比如就用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)語言寫一個(gè)字“頂”，也算一條，有的一條被幾十個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載這一條，但是我在數(shù)數(shù)的時(shí)候沒辦法，有時(shí)候一搜索一數(shù)，數(shù)的時(shí)候就幾十條，但是內(nèi)容是一樣的，這個(gè)沒辦法。但是不管怎么說110萬的量還是相當(dāng)可觀的，盡管這里面不光是說好話，也有相當(dāng)一部分用各自不同的方式反映了一種批評的意見，不管怎么說大家關(guān)注這個(gè)事，這個(gè)人做這件事人家連批評都不想做，也挺沒面子的。
向教育部發(fā)布電子郵件的，剛才慧生同志已經(jīng)介紹了，2254封，這是以郵件的方式，通常以郵件方式發(fā)來的意見都還是比較認(rèn)真的，不是一句話，都是一個(gè)很長的東西。而且我們很高興地看到1月7號公布了以后，當(dāng)天和第二天有很多的電子郵件不是簡單的一句話或一段話，是長篇大論，三千字到五千字，說明這些事情一直在考慮和琢磨，而且這些人本身不一定是專門的科研人員。
收到信件248封，信件一般情況下還都是比較專業(yè)的，由于某些原因，愿意用這種方式來表達(dá)意見。教育部門戶網(wǎng)站上發(fā)帖子2835條，教育部組織了我為綱要獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的征文，這是教育部辦公廳和教育報(bào)聯(lián)合組織的，收到610篇征文的投稿。中央重要媒體發(fā)表的重要文章和意見，中央各大媒體其實(shí)都有一些文章，有的還包括發(fā)表的是社論這些形式，這些文章有300多篇次。這一個(gè)月以來，收到意見的規(guī)模在教育部的歷史上是空前的?？傮w上反映的情況來看，剛才慧生同志介紹教育部門戶網(wǎng)站介紹的情況總體上也符合這個(gè)樣子，確確實(shí)實(shí)不光是向在座的媒體朋友感謝，也希望借助在座媒體朋友向全社會(huì)表達(dá)我們的謝意。這是一個(gè)基本情況。
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