教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》答記者問
編者按：近日，教育部印發(fā)了《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。記者就《規(guī)定》發(fā)布的意義、《規(guī)定》的主要特點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)《規(guī)定》等方面采訪了教育部基礎(chǔ)教育一司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：教育部于2006年曾印發(fā)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見》，就班主任的職責(zé)和保障等提出了指導(dǎo)性意見。時隔3年，教育部又出臺了《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，在新時期具有怎樣的意義？
答：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會改革的進(jìn)一步深入，基礎(chǔ)教育步入了由全面普及轉(zhuǎn)向更加重視提高質(zhì)量、由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵發(fā)展的新時期?！兑?guī)定》的出臺，可謂應(yīng)運(yùn)而生。
一是素質(zhì)教育的時代呼喚。黨的十七大報告提出要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。正在制訂的《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》也將確定把實(shí)施素質(zhì)教育作為今后一個時期教育改革和發(fā)展的根本任務(wù)。實(shí)施素質(zhì)教育，首要的是解決培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的問題。中小學(xué)班主任作為中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分，是班級工作的組織者、班集體建設(shè)的指導(dǎo)者、中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者，是中小學(xué)思想道德教育的骨干，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要力量?！兑?guī)定》的發(fā)布，正是國家當(dāng)前和今后一個時期教育改革和發(fā)展的需要。
二是內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇。長期以來，各地教育行政部門和中小學(xué)校重視班主任隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮班主任獨(dú)特的教育作用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了有效的工作機(jī)制。廣大中小學(xué)班主任兢兢業(yè)業(yè)、教書育人、無私奉獻(xiàn)，做了大量教育和管理工作，為促進(jìn)中小學(xué)生的健康成長做出了重要貢獻(xiàn)。但是必須看到，中小學(xué)班主任工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化、教育改革的不斷深化、中小學(xué)生成長的新情況新特點(diǎn)，對中小學(xué)班主任工作提出了更高的要求，迫切需要制訂更加有效的政策，保障和鼓勵中小學(xué)教師愿意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要采取更加有力的措施，保障和鼓勵班主任有更多的時間和精力了解學(xué)生、分析學(xué)生學(xué)習(xí)生活成長情況，以真摯的愛心和科學(xué)的方法教育、引導(dǎo)、幫助學(xué)生成長進(jìn)步?！兑?guī)定》的出臺，正是中小學(xué)班主任工作適應(yīng)時代發(fā)展的需要。
三是學(xué)生成長的現(xiàn)實(shí)需要。學(xué)校教育是以班集體為單位來進(jìn)行的，學(xué)校教育的各項(xiàng)工作，都跟班主任有關(guān)系，班主任既要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握正確學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力；又要進(jìn)行有效的班集體管理，保證學(xué)校各項(xiàng)教育工作的順利進(jìn)行；還要組織學(xué)生開展班會、團(tuán)隊(duì)會以及各種主題教育活動和文體活動；更要了解每個學(xué)生的身體、心理和思想狀況，開展有針對性的教育，做每一位學(xué)生人生路上的引路人。對班主任教師而言，做班主任工作和授課一樣，都是主業(yè)；對學(xué)校而言，班主任隊(duì)伍建設(shè)與任課教師隊(duì)伍建設(shè)一樣重要?！兑?guī)定》的出臺，對于貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處，具有重要意義。
問：這次出臺的《規(guī)定》有哪些的特點(diǎn)？
答：這次出臺的《規(guī)定》有以下幾個亮點(diǎn)：
一是明確了班主任工作量，使班主任教師有更多的時間來做班主任工作。一直以來，班主任教師既要承擔(dān)與其他學(xué)科教師一樣的教學(xué)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)繁重的班主任工作，使得班主任教師工作負(fù)擔(dān)過重?！兑?guī)定》要求：“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作?！泵鞔_了班主任教師應(yīng)當(dāng)把授課和做班主任工作都作為主業(yè)，要拿出一半的時間來做班主任工作，來關(guān)心每個學(xué)生的思想道德狀況、身心健康狀況及其他各方面的發(fā)展?fàn)顩r。
二是提高了班主任經(jīng)濟(jì)待遇，使班主任有更多的熱情來做班主任工作。長期以來，廣大中小學(xué)班主任教師辛勤工作在育人第一線，而享受的班主任津貼一直是按照1979年教育部、財政部、國家勞動總局頒布的《關(guān)于普通中學(xué)和小學(xué)班主任津貼試行辦法》(教計(jì)字〔1979〕489號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即：“中學(xué)每班學(xué)生人數(shù)在35人以下發(fā)5元，36人至50人發(fā)6元，51人以上發(fā)7元，小學(xué)每班學(xué)生人數(shù)在35人以下發(fā)4元，36人至50人發(fā)5元，51人以上發(fā)6元。”1988年人事部、國家教委、財政部下發(fā)了《關(guān)于提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)和建立中小學(xué)教師超課時酬金制度的實(shí)施辦法》(人薪發(fā)[1988]23號)，文件規(guī)定：“中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度和教師超課時酬金的具體數(shù)額，均由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際情況自行確定?！睋?jù)了解，除一些地方較大幅度地提高了本地班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)外，各地基本上按1979年的國家標(biāo)準(zhǔn)增加了一倍。即不同班額分別為中學(xué)10元、12元、14元，小學(xué)8元、10元、12元。津貼標(biāo)準(zhǔn)低，已經(jīng)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。自2009年起，國家實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，這次出臺的《規(guī)定》第十五條要求將“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔(dān)超課時工作量的，以超課時補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼?！?對此，希望各地落實(shí)和體現(xiàn)。
三是保證了班主任教育學(xué)生的權(quán)利，使班主任有更多的空間來做班主任工作。在我們強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生、維護(hù)學(xué)生權(quán)利的今天，一些地方和學(xué)校也出現(xiàn)了教師特別是班主任教師不敢管學(xué)生、不敢批評教育學(xué)生、放任學(xué)生的現(xiàn)象。新出臺的《規(guī)定》第十六條明確規(guī)定：“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利?！北ＷC和維護(hù)了班主任教育學(xué)生的合法權(quán)利，使班主任在教育學(xué)生過程中，在堅(jiān)持正面教育為主的同時，不再縮手縮腳，可以適當(dāng)采取批評等方式教育和管理學(xué)生。
四是強(qiáng)調(diào)了班主任在學(xué)校中的重要地位，使班主任有更多的信心來做班主任工作?！兑?guī)定》從班主任的職業(yè)發(fā)展、職務(wù)晉升、參與學(xué)校管理、待遇保障、表彰獎勵等多個方面強(qiáng)調(diào)了班主任在學(xué)校教育中的重要地位，充分體現(xiàn)了對班主任工作的尊重和認(rèn)可，對廣大班主任教師是一個極大的鼓舞和激勵。強(qiáng)調(diào)班主任在學(xué)校教育中的重要地位，對于穩(wěn)定班主任隊(duì)伍、促進(jìn)班主任專業(yè)成長，鼓勵廣大班主任能長期、深入、細(xì)致地開展班主任工作有著積極的意義。
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