-商報記者 張高峰 實習生 王軒昊
大學校長不按行政級別戴“官帽”，高考按本、專科實行分類招生考試，2010年全國要普及高中教育……昨天，歷時一年半時間研究制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)(公開征求意見稿)》(以下簡稱《綱要》)出臺，并開始接受社會各界提出意見建議。
關鍵詞：高考改革
錄取通過五種方式進行
【措施】建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。高等學校普通本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價，擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)和地區(qū)就業(yè)的簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。
【解讀】 這次綱要對考試改革的最主要特點是多元多樣。多元體現(xiàn)在錄取主體，特別是研究型大學和其他學校、高專高職的錄取方式會有差別，根據學校的實情和需要決定考試，體現(xiàn)高校在招生上的自主權。
綱要中指出，多元可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種。其實有的地方已經嘗試在做其中的幾種，但是整合起來作為整體的措施是第一次。
這五種錄取方式都不是唯分數(shù)論。所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎上也包括綜合素質、學業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。這將改變現(xiàn)在全面依靠分數(shù)線的局面。
部分科目一年多次考試
【政策】探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。
【解讀】 有分析認為，條件最成熟、最可能率先實施的是英語科目?！翱赡軙瘳F(xiàn)在考托福和雅思一樣，一年有多次考試機會，考生參加招生時可以使用最好的成績?！?/p>
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【政策】逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯(lián)考。
【解讀】 目前高考是一份統(tǒng)一試卷，進行相同的考試，而本?？品诸惪荚嚭缶筒辉傧嗤?。具體來說，實現(xiàn)國家組織本科階段的考試，而把?？聘呗毜目荚囅路诺礁魇〗M織。在高職高專上，省級將有更多的權利，不僅組織入學考試，今后高職類學校設置的權利也下放到省。
而在本科考試上，現(xiàn)在有16個省自主舉行本科考試，但今后的方向是本科更趨向全國統(tǒng)一考試，原來有自主權的有可能調整。
關鍵詞：中小學減負
競賽成績不得作為入學、升學依據
【措施】把減負落實到中小學教育全過程，率先實現(xiàn)小學生減負。調整教材內容，科學設計課程難度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。
著力解決擇校問題，規(guī)范辦學行為，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。各種考級和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。
制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。加快農村寄宿學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。
【解讀】去年秋季開學前，我省就發(fā)布《河南省普通中小學管理基本規(guī)范(試行)》，著重強調要嚴格控制學生在校學習時間，節(jié)假日、雙休日不得補課，學校不得辦任何實驗班，不準公布學生考試成績等多種措施，為中小學生身心健康發(fā)展保駕護航。
關鍵詞：去行政化
減少、淡化學校行政化管理色彩
【措施】《綱要》里提及，在“建設現(xiàn)代學校制度”方面，要推進政校分開、管辦分離，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，落實和擴大學校的辦學自主權。
【解讀】在昨天上午的新聞發(fā)布會上，教育部部長袁貴仁進一步介紹，在《綱要》中，要建立起一套新的，適合學校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。要減少、淡化學校的行政化管理色彩，同時又要加強和完善依法治校的科學管理。
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