銀監(jiān)會稱農(nóng)村金融兩減稅政策已獲批準 近期出臺
中國銀監(jiān)會四項措施推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展
銀監(jiān)會計劃設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機構(gòu)
記者昨天從中國銀監(jiān)會獲悉，財政部和稅務(wù)總局正在向國務(wù)院上報《關(guān)于支持農(nóng)村金融發(fā)展稅收政策問題的請示》，擬加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的扶持政策力度，該政策將于近期出臺。
據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)村金融發(fā)展稅收政策問題的請示》，在2009年1月1日至2013年12月31日期間，對金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營業(yè)稅；對上述利息收入在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%減計收入。
在2009年1月1日至2011年12月31日期間，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司以及法人機構(gòu)所在地在縣及縣(市)以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行以及農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。
在2009年1月1日至2013年12月31日期間，對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%比例減計收入。
銀監(jiān)會在促進農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)發(fā)展和支持“三農(nóng)”方面，協(xié)調(diào)配合財政部、人民銀行、稅務(wù)總局等有關(guān)部門開展調(diào)研，陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。如出臺新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策、將支農(nóng)再貸款政策擴大到新型農(nóng)村金融機構(gòu)、制定縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策、明確涉農(nóng)和中小企業(yè)不良貸款呆賬核銷政策、制定涉農(nóng)和中小企業(yè)不良貸款重組和減免政策以及出臺涉農(nóng)信貸損失準備金稅前扣除政策等。
“農(nóng)村金融的問題不在機構(gòu)，而在于機制”，銀監(jiān)會有關(guān)負責人指出，“只有在機制上解決問題，才能引導(dǎo)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
■解讀
政府對涉農(nóng)金融機構(gòu)進行補貼
信達證券銀行業(yè)分析師饒明分析，相對于農(nóng)村地區(qū)的金融需求，我國在農(nóng)村地區(qū)一直存在金融供給不足，其中原因雖然很多，但從商業(yè)角度看，金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營，其回報很難高于在城市的回報。
從出臺的一系列優(yōu)惠政策，包括營業(yè)稅、不良貸款核銷、業(yè)務(wù)監(jiān)管費等等方面的優(yōu)惠看，這些措施都從成本角度對涉農(nóng)金融機構(gòu)進行了補貼，間接增加了涉農(nóng)金融機構(gòu)的經(jīng)營回報。這將在一定程度上激勵涉農(nóng)金融機構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供更多的金融支持。
農(nóng)村地區(qū)的金融需求有其區(qū)別于城市金融的需求的特點，如小額、季節(jié)性強，貸款質(zhì)量風險受自然條件影響大，且收集農(nóng)戶的經(jīng)濟信息相對繁瑣等。這對金融機構(gòu)而言，無疑會發(fā)生更多的信息收集成本和單筆貸款的費用支出。
促進農(nóng)村金融發(fā)展，除了政策角度給予更多支持外，還應(yīng)鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)在貸款審批程序、信息收集模式和金融產(chǎn)品設(shè)計等多方面進行創(chuàng)新，實現(xiàn)金融供給和農(nóng)村金融需求特征的有效對接，通過金融創(chuàng)新降低涉農(nóng)金融機構(gòu)在農(nóng)村開展金融業(yè)務(wù)的成本。
農(nóng)村金融發(fā)展一直不順利，金融機構(gòu)通常的做法是把從農(nóng)村地區(qū)吸收的存款投放于城市，造成農(nóng)村地區(qū)資金的嚴重不足，涉農(nóng)稅收的減免其實是鼓勵銀行向農(nóng)村地區(qū)投放更多貸款，依靠更多的金融資源盤活農(nóng)村經(jīng)濟。
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