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下載安裝Flash播放器三、創(chuàng)新和完善人才發(fā)展的體制機(jī)制
（一）改革完善人才工作管理體制
1.完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制
目標(biāo)要求：堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用環(huán)境吸引人才，用法制保障人才，提高黨管人才工作水平。黨政主要負(fù)責(zé)人要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，高度重視人才開發(fā)工作，親自抓，帶頭抓，并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用，形成共同抓人才隊(duì)伍建設(shè)的格局，努力發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。
主要任務(wù)：制定完善黨管人才工作格局的實(shí)施意見。健全各級(jí)黨委人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度。實(shí)行重大決策專家咨詢制度。發(fā)揮各級(jí)黨委組織部門牽頭抓總的職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體和社會(huì)組織密切聯(lián)系人才的作用、各民主黨派工商聯(lián)等組織的橋梁紐帶作用、廣大社會(huì)組織直接聚集服務(wù)人才的作用和用人單位的主體作用，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成人才工作整體合力。
2.改進(jìn)人才管理方式
目標(biāo)要求：圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。深化和完善符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的企事業(yè)單位人事制度改革。
主要任務(wù)：健全和完善人才發(fā)展政策法規(guī)，取消不利于人才發(fā)展的體制性障礙，減少和規(guī)范人才流動(dòng)和使用等環(huán)節(jié)中的行政審批，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)?？朔瞬殴芾碇写嬖诘男姓?、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政級(jí)別和行政化管理模式。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。
?。ǘ﹦?chuàng)新人才發(fā)展的工作機(jī)制
1.人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制
目標(biāo)要求：堅(jiān)持以現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，使人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制基本適應(yīng)人才發(fā)展的需要。統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，努力形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
主要任務(wù)：堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育貫穿于人才培養(yǎng)開發(fā)全過程，不斷提高各類人才的思想道德水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”成果，努力推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及高中階段教育，加強(qiáng)南部山區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育，辦好六盤山高級(jí)中學(xué)、育才中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校；大力發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革，支持建設(shè)一批高水平示范性職業(yè)院校；不斷優(yōu)化高等院校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持特色學(xué)科和品牌專業(yè)建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量。重點(diǎn)扶持發(fā)展民族教育，加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)，推進(jìn)實(shí)施“百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，每年向南部山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)招聘一定數(shù)量的特崗教師。推進(jìn)人才終身教育，支持在職人員提升學(xué)歷層次。充分利用各級(jí)各類學(xué)校和其他科學(xué)文化基地的資源和功能，為不同社會(huì)成員提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。有計(jì)劃地組織各類人才通過進(jìn)修研修、考察培訓(xùn)、掛職鍛煉、出國深造等多種方式提高能力和水平。
2.人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制
目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，堅(jiān)持在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才。
主要任務(wù)：建立科學(xué)的職業(yè)分類體系和各類人才能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度。分行業(yè)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，提高社會(huì)化程度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰泻蛧锌毓善髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。探索高技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)識(shí)別人才機(jī)制。健全社會(huì)化舉才薦才機(jī)制。
3.選人用人機(jī)制
目標(biāo)要求：不斷探索各類人才選拔的新形式新方法，提高人才選拔民主化程度，最大限度地發(fā)揮人才作用，使各類人才用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、人崗相適的選人用人機(jī)制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。積極探索事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，健全事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度。深化國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。
主要任務(wù)：努力創(chuàng)新黨政人才選拔任用機(jī)制，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作力度。規(guī)范干部選拔任用提名制度，努力擴(kuò)大干部提名民主化程度。逐步擴(kuò)大黨委（黨組）討論決定任用干部票決制的適用范圍。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，依法實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，加快建立干部正常退出機(jī)制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)用人制度。
4.人才合理流動(dòng)機(jī)制
目標(biāo)要求：適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，大力推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人才資源有效配置。
主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí) 《寧夏回族自治區(qū)人才市場條例》，按照構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系要求，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施，形成公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的多位一體的人才服務(wù)平臺(tái)。整合人才市場資源，積極推進(jìn)人才市場一體化建設(shè)。培育和發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。加強(qiáng)對(duì)人才配置的宏觀調(diào)控，制定和完善相關(guān)政策，暢通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相互流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向企業(yè)、山區(qū)、基層和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)科技人才向企業(yè)聚集，加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。加快人才公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。改革戶籍管理制度，建立有利于各類人才合理流動(dòng)的戶籍管理服務(wù)機(jī)制。
5.人才激勵(lì)保障機(jī)制
目標(biāo)要求：建立健全與工作業(yè)績緊密結(jié)合、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀管理，完善各類人才薪酬制度。整合獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，形成國家、社會(huì)、單位和個(gè)人相結(jié)合的人才保障體系。
主要任務(wù)：穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)薪酬制度改革，建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。探索對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的高層次人才試行協(xié)議工資和年薪制度，允許對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵(lì)。大力推行事業(yè)單位崗位績效工資制度，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)讓制度。進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位人才養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位為其人才建立個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。加快福利制度改革，不斷改善各類人才的生活待遇。建立關(guān)鍵崗位人才和領(lǐng)軍人才安全保障制度，探索建立人才安全預(yù)警和防范機(jī)制。