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下載安裝Flash播放器四、主要政策措施
（一）實(shí)施人才發(fā)展優(yōu)先保證的投入政策
各級(jí)政府要優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入,確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政要設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金和重大人才項(xiàng)目專項(xiàng)資金，各市、縣（區(qū)）政府也要設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，保障人才重大項(xiàng)目的實(shí)施。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。研究制定財(cái)政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位、個(gè)人和社會(huì)多渠道進(jìn)行人才投入。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)立不同的人才資助或發(fā)展基金。到2020年，人力資本的投入占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例由現(xiàn)在的13.9%提高到16%左右。在重大項(xiàng)目建設(shè)上，重視依托項(xiàng)目吸引區(qū)外力量進(jìn)行人才發(fā)展投入。
（二）實(shí)施人才向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層流動(dòng)的引導(dǎo)政策
對(duì)在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作和生活條件。圍繞我區(qū)能源化工、新材料研發(fā)、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色醫(yī)藥、文化產(chǎn)業(yè)、回族特色產(chǎn)業(yè)、民族民俗研究、西夏研究等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，在人才選拔培養(yǎng)、項(xiàng)目實(shí)施、職稱評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策上予以傾斜。實(shí)施具有普遍約束力的公職人員到基層服務(wù)和到條件差、困難大、任務(wù)重的地方鍛煉的派遣和輪調(diào)制度。積極組織實(shí)施高校畢業(yè)生支教、支農(nóng)、支醫(yī)和從事扶貧開(kāi)發(fā)的“三支一扶”計(jì)劃、“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“特崗見(jiàn)習(xí)醫(yī)生計(jì)劃”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘職業(yè)醫(yī)師計(jì)劃”等，不斷完善選派機(jī)制,健全管理制度,創(chuàng)新培養(yǎng)形式,增強(qiáng)實(shí)際效果,逐步擴(kuò)大選派規(guī)模。
?。ㄈ?shí)施具有區(qū)域特色的人才發(fā)展政策
適應(yīng)沿黃城市帶和寧東能源化工基地建設(shè)的需要，集中建設(shè)以銀川市等沿黃城市為中心的人才核心區(qū)，增強(qiáng)高層次優(yōu)秀人才的集聚效應(yīng)，提升人才環(huán)境吸引能力，帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)。支持銀川市創(chuàng)新人才政策體系建設(shè)，制定出臺(tái)更具活力的人才政策，鼓勵(lì)區(qū)域中心城市在人事制度改革、穩(wěn)定及引進(jìn)人才政策方面大膽創(chuàng)新。支持銀川市引進(jìn)科研成果、專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目，加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑人才載體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才來(lái)銀川創(chuàng)業(yè)。支持中南部地區(qū)制定特殊政策大力培養(yǎng)引進(jìn)人才。不斷加大對(duì)中南部地區(qū)特別是少數(shù)民族聚居區(qū)人才工作的政策和資金支持力度，圍繞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水資源保護(hù)利用、特色旅游、文化藝術(shù)等，建立高層次人才優(yōu)待辦法。支持培養(yǎng)本土人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，吸引外來(lái)人才。制定高層次人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在科研項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審等方面給予扶持和傾斜。
鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定有利于人才發(fā)展的政策措施,培養(yǎng)和引進(jìn)急需緊缺人才。
?。ㄋ模?shí)施穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛(ài)政策
完善在寧夏工作的兩院院士，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”人選和自治區(qū)“313”人才工程人選津貼發(fā)放辦法。逐步提高自治區(qū)政府特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。建立博士研究生導(dǎo)師、碩士研究生導(dǎo)師學(xué)位津貼制度。定期選送優(yōu)秀人才到區(qū)內(nèi)外開(kāi)展學(xué)術(shù)休假和健康療養(yǎng)。制定和完善自治區(qū)高層次人才優(yōu)待證制度，實(shí)行高層次人才就醫(yī)體檢優(yōu)先安排等優(yōu)惠政策。建立離退休專家項(xiàng)目咨詢論證制度。按照德才兼?zhèn)洹⒚嫦蛏絽^(qū)和基層的原則，對(duì)在基層和山區(qū)工作一定時(shí)間并作出顯著成績(jī)的高層次人才、高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹?shí)施人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策
創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。對(duì)高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。制定以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等作為資本參股和參與分配的辦法。制定政府資助科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度。支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，實(shí)行科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)審批、注冊(cè)優(yōu)惠政策。支持大中專院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，暢通自主創(chuàng)業(yè)渠道。擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保范圍，將自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生納入小額貸款擔(dān)保和貼息制度范圍。對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供稅收減免等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持高校、企業(yè)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站和工作站。繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器的基地建設(shè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
?。?shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策
完善海內(nèi)外高層次人才、高技能人才引進(jìn)“綠色通道”的配套政策，完善吸引海內(nèi)外高層次、高技能人才的政策體系，為來(lái)寧創(chuàng)業(yè)、工作的各類人才提供身份確認(rèn)、就業(yè)推薦、企業(yè)注冊(cè)、人事代理、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等一站式便捷服務(wù)。制定引進(jìn)高層次人才住房、社會(huì)保障等優(yōu)惠政策，為引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才提供一定的科研和項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建立院士工作站和專家服務(wù)基地，積極開(kāi)展柔性引進(jìn)工作。實(shí)施促進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員來(lái)寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法，支持鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)寧創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善人才交流合作的政策措施，拓寬合作渠道和范圍，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的人才交流，積極發(fā)展與發(fā)達(dá)省區(qū)的人才交流和人才合作項(xiàng)目。
?。ㄆ撸?shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織人才發(fā)展政策
把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的人才培養(yǎng)和引進(jìn)納入各級(jí)政府的人才工作總體規(guī)劃。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織人才發(fā)展，研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。政府在實(shí)施培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等政策方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織人才一視同仁，同等對(duì)待。完善專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和社會(huì)化考評(píng)辦法。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其參與人才資源開(kāi)發(fā)。促進(jìn)其與高校、科研院所進(jìn)行人才和項(xiàng)目合作。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中就業(yè)。